尹作發丨抓好四個關鍵 提高發展大學生黨員質量
“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數量，更取決于黨員質量。”習近平總書記在全國組織工作會議上強調，要提高發展黨員質量。質量是發展黨員的生命線。從2013—2024年《中國共產黨黨內統計公報》可以看出，每年發展學生黨員人數均超過當年發展黨員總數的30%，其中2021年占比高達40.3%。提高發展大學生黨員質量，把優秀大學生源源不斷吸收到黨內來，是培養“政治認同、思想認同、情感認同”的社會主義建設者和接班人，永葆黨的先進性和純潔性，確保黨的事業后繼有人的必然要求。
抓好政治標準關。《中國共產黨章程》規定：發展黨員，必須把政治標準放在首位。高校考察大學生黨員政治標準，要針對其思想活躍、價值多元、網絡依賴強的特點，將政治標準轉化為可觀察的行為指標，構建精準考察體系。一是考察信念堅定。重理論修養與價值選擇，通過原著研讀、專題研討、理論辨析等，檢驗對馬克思主義理論真懂真信的程度。二是考察對黨忠誠。重政治定力與行為自覺，考察在大是大非面前的態度，在重大任務中設置“考察哨”，檢驗關鍵時刻能否主動看齊、維護大局。三是考察為民服務。重實踐淬煉與師生評價， 實行“必修+選修”服務清單，建立同學和教師評議機制，防止“學生官”脫離同學。四是考察嚴守紀律。重規矩養成與底線堅守，全程紀實集體活動、校規校紀、網絡行為等表現，防止“兩面人”。
抓好綜合素質關。《普通高等學校學生黨建工作標準》明確規定，把綜合素質作為發展學生黨員的重要考察內容，全面考察思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等方面的具體標準。一是思想政治方面。考察思想素質，認真學習黨的基本知識和基本理論，主動遞交高質量思想匯報，能運用馬克思主義立場分析問題等。二是能力素質方面。注重學業成績與綜合發展，學習成績優良，所學課程全部通過，近一學年無不及格科目，擔任學生干部職務，在校院班團組織中發揮骨干作用，組織協調能力獲師生認可，具備創新實踐能力，積極參與科研競賽或創新創業。三是道德品行方面。突出道德底線與群眾口碑，誠實守信，無考試作弊、學術不端等行為，尊重師長、團結同學，弘揚傳統美德，在志愿服務、公益活動中有突出表現，生活作風正派，無不良嗜好。四是現實表現方面。強調一貫表現與關鍵時刻作用發揮，日常嚴格遵守校規校紀，無違規行為，在急難險重任務中主動擔當，在網絡空間傳播正能量，抵制錯誤思潮，發揮模范帶頭作用，帶動身邊同學共同進步。
抓好工作規程關。鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”。發展黨員質量需要靠嚴格的工作程序和制度規定即工作規程予以保證。將發展大學生黨員基本制度與工作流程有機融合是質量保障的最有效、最基本的策略。一是建立入黨積極分子確定和培養教育的基本規程，主要包括培養銜接制、與入黨申請人談話制、團內推優制、入黨積極分子會議確定制、入黨積極分子培養聯系人制、院（系）黨組織培訓制、入黨積極分子動態管理制。二是發展對象確定和考察的基本規程，主要包括發展對象會議確定制、發展對象征求意見制、政治審查制度、學校黨校培訓制、入黨介紹人制。三是建立預備黨員接收的基本規程，主要包括發展黨員公示制、入黨材料三級審查制、發展黨員票決制、入黨前談話制、審批時限制、預備黨員承諾制。四是建立預備黨員教育、考察和轉正的基本規程，主要包括預備黨員考察制、入黨宣誓制、新黨員教育培訓制、預備黨員轉正答辯制、預備黨員轉正公示制、預備黨員轉正票決制、民主評議黨員制、正常退出制度。
抓好入黨材料關。入黨材料是黨員身份的“歷史憑證”和“責任檔案”，直接反映發展程序是否規范、政治把關是否嚴格，是終身追溯的依據。高校必須以最嚴標準抓好材料填寫，確保真實準確、完整規范。一是明確材料填寫規范。制定《入黨材料填寫指南》，統一制作從遞交入黨申請書起到預備黨員轉正各環節的材料撰寫或填寫模板，明確時間邏輯、筆跡規范、必備要素等，杜絕涂改、漏項、代寫，實現標準化“作業”。二是加強指導培訓。每學期組織黨支部書記、組織委員專題培訓，現場演示材料審核要點，對入黨積極分子開展“材料填報輔導會”，講清政治表述、培養過程記錄等注意事項，建立“一對一”“導師”制，由正式黨員指導材料撰寫，確保思想表述真實、理論認識深刻。三是實行三級審核制。黨支部初審程序合規性與內容真實性，院（系）黨組織復審聚焦政治標準把握與材料邏輯性，學校黨委終審進行抽查，對“帶病入黨”、程序倒置等問題“零容忍”，建立問題清單退回整改，形成層層壓實責任鏈條。四是建立勘誤糾錯機制。實行“誰審核、誰簽字、誰負責”，對發現的填寫錯誤登記造冊、限期整改，對敷衍了事、弄虛作假的，約談相關責任人并通報批評，將材料質量納入各級黨組織書記抓黨建述職評議，以剛性問責確保材料真實有效，切實維護發展黨員工作的嚴肅性。
（作者系重慶交通大學經濟與管理學院黨委書記，本文系重慶市教育委員會人文社會科學研究項目成果（20SKDJ007））
