堅持和發展新時代“楓橋經驗”
當代(dai)中(zhong)國正經(jing)歷著廣泛而深刻的社(she)會(hui)變革，統籌改革發展穩(wen)定任務之(zhi)艱巨、調整利益格局(ju)之(zhi)復(fu)(fu)雜世所罕(han)見。新征程上，推(tui)動中(zhong)國式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)行穩(wen)致(zhi)遠(yuan)，凝聚起(qi)為(wei)強國建(jian)設、民族(zu)復(fu)(fu)興而團結(jie)奮斗的磅(bang)礴力量，必須(xu)正確處(chu)(chu)理人(ren)民內部(bu)矛(mao)盾(dun)，確保(bao)國家(jia)安全和社(she)會(hui)穩(wen)定。黨的二十大報告提出：“在(zai)社(she)會(hui)基(ji)層(ceng)堅(jian)持和發展新時代(dai)‘楓(feng)橋經(jing)驗’，完(wan)善正確處(chu)(chu)理新形勢(shi)下人(ren)民內部(bu)矛(mao)盾(dun)機制(zhi)”。這(zhe)要求我們整合基(ji)層(ceng)矛(mao)盾(dun)糾紛化(hua)解(jie)資源和力量，不斷(duan)完(wan)善社(she)會(hui)矛(mao)盾(dun)糾紛多元預防(fang)調處(chu)(chu)化(hua)解(jie)綜合機制(zhi)，提高社(she)會(hui)治理現(xian)代(dai)化(hua)水平，努力把矛(mao)盾(dun)糾紛化(hua)解(jie)在(zai)基(ji)層(ceng)、化(hua)解(jie)在(zai)萌芽狀態。
立(li)足(zu)(zu)中國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)要(yao)(yao)求(qiu)。社(she)會(hui)治理(li)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)是中國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)重要(yao)(yao)方(fang)面。基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)和(he)(he)諧穩定是社(she)會(hui)和(he)(he)諧穩定的(de)基(ji)(ji)礎(chu)。加(jia)快推進(jin)社(she)會(hui)治理(li)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)，及時(shi)把(ba)矛盾糾(jiu)紛(fen)化(hua)(hua)(hua)解在基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)，要(yao)(yao)立(li)足(zu)(zu)中國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)是人(ren)(ren)(ren)口規模巨(ju)大的(de)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)要(yao)(yao)求(qiu)，建立(li)與(yu)(yu)巨(ju)大人(ren)(ren)(ren)口規模相匹(pi)配的(de)工(gong)作力(li)量和(he)(he)工(gong)作機制；立(li)足(zu)(zu)中國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)是全體人(ren)(ren)(ren)民(min)共同(tong)富裕的(de)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)要(yao)(yao)求(qiu)，把(ba)實(shi)(shi)現(xian)(xian)人(ren)(ren)(ren)民(min)對美好(hao)生活的(de)向往、著力(li)維護和(he)(he)促進(jin)社(she)會(hui)公平正義作為工(gong)作出發點和(he)(he)落(luo)腳點；立(li)足(zu)(zu)中國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)是物(wu)(wu)質(zhi)文(wen)明和(he)(he)精神文(wen)明相協調(diao)的(de)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)要(yao)(yao)求(qiu)，在維護當事人(ren)(ren)(ren)物(wu)(wu)質(zhi)利益的(de)同(tong)時(shi)保障其精神利益，在解決糾(jiu)紛(fen)的(de)同(tong)時(shi)糾(jiu)正認知偏差、解開思想(xiang)疙(ge)瘩、理(li)順負面情(qing)緒；立(li)足(zu)(zu)中國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)是人(ren)(ren)(ren)與(yu)(yu)自然(ran)和(he)(he)諧共生的(de)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)要(yao)(yao)求(qiu)，在化(hua)(hua)(hua)解基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)涉(she)及山水林田湖草沙等自然(ran)資源(yuan)的(de)矛盾糾(jiu)紛(fen)時(shi)踐(jian)(jian)行(xing)生態文(wen)明理(li)念，既(ji)調(diao)節人(ren)(ren)(ren)與(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)的(de)關(guan)系(xi)，也調(diao)節人(ren)(ren)(ren)與(yu)(yu)環境(jing)、人(ren)(ren)(ren)與(yu)(yu)自然(ran)的(de)關(guan)系(xi)；立(li)足(zu)(zu)中國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)是走(zou)和(he)(he)平發展道路(lu)的(de)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)要(yao)(yao)求(qiu)，強化(hua)(hua)(hua)涉(she)外法律服務，更(geng)好(hao)促進(jin)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)社(she)會(hui)和(he)(he)諧穩定。
主(zhu)動適應社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)矛(mao)(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)(fen)特征變化(hua)。隨著(zhu)經(jing)濟社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)快(kuai)速(su)發(fa)展，社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)矛(mao)(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)(fen)呈現(xian)(xian)一些新(xin)(xin)(xin)特征新(xin)(xin)(xin)變化(hua)。矛(mao)(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)(fen)涉及的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)范圍更(geng)加(jia)(jia)廣泛，利益(yi)關系更(geng)加(jia)(jia)復(fu)雜(za)，爭(zheng)議(yi)內容也(ye)更(geng)加(jia)(jia)多樣，既(ji)有關于(yu)財產權(quan)(quan)等傳統(tong)權(quan)(quan)利的(de)(de)(de)，也(ye)有關于(yu)數字權(quan)(quan)利等新(xin)(xin)(xin)型權(quan)(quan)益(yi)的(de)(de)(de)；矛(mao)(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)(fen)既(ji)出現(xian)(xian)在現(xian)(xian)實(shi)(shi)場域(yu)，也(ye)發(fa)生(sheng)在網絡(luo)空間，并且現(xian)(xian)實(shi)(shi)與虛擬交織、跨(kua)地域(yu)跨(kua)領域(yu)的(de)(de)(de)矛(mao)(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)(fen)顯著(zhu)增多。這給社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治理工作(zuo)帶來新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)更(geng)大挑戰(zhan)。及時把(ba)矛(mao)(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)(fen)化(hua)解(jie)在基(ji)層(ceng)(ceng)，需要主(zhu)動適應社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)矛(mao)(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)(fen)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)特征新(xin)(xin)(xin)變化(hua)，完善社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)矛(mao)(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)(fen)多元(yuan)預(yu)防調(diao)處化(hua)解(jie)綜合(he)機制。要在黨的(de)(de)(de)領導下，調(diao)動基(ji)層(ceng)(ceng)政府、社(she)(she)(she)(she)(she)區居(ju)委會(hui)(hui)(hui)、社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織、經(jing)營主(zhu)體(ti)、新(xin)(xin)(xin)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)階(jie)層(ceng)(ceng)、社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工作(zuo)者和志愿者等多元(yuan)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治理主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)積極性主(zhu)動性創造(zao)性，發(fa)揮好調(diao)解(jie)、仲裁、行政復(fu)議(yi)、訴訟等多元(yuan)方式(shi)化(hua)解(jie)矛(mao)(mao)盾(dun)糾(jiu)紛(fen)(fen)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)，加(jia)(jia)強新(xin)(xin)(xin)技術運用(yong)，努力在最低(di)層(ceng)(ceng)級、用(yong)最短時間、花相對最小成(cheng)本解(jie)決(jue)問題。
強(qiang)化基(ji)(ji)(ji)層(ceng)社(she)會治理制(zhi)度(du)(du)支(zhi)撐。國家(jia)制(zhi)度(du)(du)是(shi)國家(jia)治理的(de)根本依據。增(zeng)強(qiang)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)多(duo)元(yuan)解(jie)(jie)紛(fen)(fen)(fen)合(he)力，做到及時(shi)把矛盾糾紛(fen)(fen)(fen)化解(jie)(jie)在(zai)(zai)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)，必須堅持以系統觀(guan)念謀劃(hua)推(tui)進基(ji)(ji)(ji)層(ceng)社(she)會治理，在(zai)(zai)完善社(she)會矛盾糾紛(fen)(fen)(fen)多(duo)元(yuan)預(yu)(yu)防調(diao)(diao)(diao)處化解(jie)(jie)綜合(he)機制(zhi)中(zhong)更加注重制(zhi)度(du)(du)的(de)系統集成、協(xie)同高效，切實把加強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)治建設貫穿(chuan)制(zhi)度(du)(du)建立與執行的(de)全過(guo)程和各方(fang)面。制(zhi)定完善相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、行政法(fa)(fa)(fa)(fa)規、地方(fang)性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)規和黨內法(fa)(fa)(fa)(fa)規，依法(fa)(fa)(fa)(fa)明(ming)確基(ji)(ji)(ji)層(ceng)黨組(zu)織、政府、基(ji)(ji)(ji)層(ceng)群眾自治組(zu)織、社(she)會組(zu)織等在(zai)(zai)預(yu)(yu)防調(diao)(diao)(diao)處化解(jie)(jie)矛盾糾紛(fen)(fen)(fen)中(zhong)的(de)職(zhi)責；暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xie)調(diao)(diao)(diao)、權益保障(zhang)的(de)制(zhi)度(du)(du)通道；形成制(zhi)度(du)(du)化的(de)協(xie)作銜接機制(zhi)，促(cu)進人民(min)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)、行政調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)加強(qiang)聯動，強(qiang)化非(fei)訴訟和訴訟對(dui)接，推(tui)動矛盾糾紛(fen)(fen)(fen)源頭(tou)預(yu)(yu)防化解(jie)(jie)，確保各項制(zhi)度(du)(du)接地氣、有特色、真管用(yong)，為及時(shi)把矛盾糾紛(fen)(fen)(fen)化解(jie)(jie)在(zai)(zai)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)提供(gong)多(duo)層(ceng)次制(zhi)度(du)(du)保障(zhang)。
（作者為湖北民族大學法(fa)學院教授）
