“楓橋經驗”何以彰顯強大生命力
黨的(de)二十大報(bao)告明確指出，在(zai)(zai)社會基層堅持和發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)時代(dai)“楓(feng)(feng)橋(qiao)(qiao)經(jing)驗(yan)”，完善(shan)正(zheng)確處(chu)理(li)新(xin)(xin)形(xing)勢下(xia)人民內部矛盾(dun)(dun)機制。所謂(wei)“楓(feng)(feng)橋(qiao)(qiao)經(jing)驗(yan)”，最早是指20世(shi)紀60年(nian)代(dai)初，浙江省諸暨市楓(feng)(feng)橋(qiao)(qiao)鎮干(gan)部群眾創造(zao)的(de)“發動和依靠群眾，堅持矛盾(dun)(dun)不上交(jiao)，就(jiu)地解決，實現捕人少、治(zhi)安好”的(de)基層治(zhi)理(li)經(jing)驗(yan)。早在(zai)(zai)2003年(nian)，時任(ren)浙江省委書(shu)記的(de)習(xi)近平同志就(jiu)曾大力推廣“楓(feng)(feng)橋(qiao)(qiao)經(jing)驗(yan)”。2023年(nian)3月，習(xi)近平總書(shu)記再次(ci)強調，要堅持和發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)時代(dai)“楓(feng)(feng)橋(qiao)(qiao)經(jing)驗(yan)”，完善(shan)正(zheng)確處(chu)理(li)新(xin)(xin)形(xing)勢下(xia)人民內部矛盾(dun)(dun)機制，及時把(ba)矛盾(dun)(dun)糾(jiu)紛化解在(zai)(zai)基層、化解在(zai)(zai)萌芽狀態。
“楓橋經驗”是中國共產黨(dang)帶領各族人(ren)民于(yu)長期實踐中總(zong)結形成的(de)(de)(de)(de)關(guan)于(yu)基(ji)層社會治理的(de)(de)(de)(de)寶貴經驗，其不(bu)僅具備充分的(de)(de)(de)(de)本土(tu)性特征，還在方法層面具有源(yuan)源(yuan)不(bu)斷的(de)(de)(de)(de)創新(xin)力。正是其在繼承歷史、保證(zheng)精神內涵不(bu)變(bian)質的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上，把握社會和時代發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)脈(mo)搏，不(bu)斷創新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)，將公共服(fu)務的(de)(de)(de)(de)供(gong)給同時代現實需要有機結合，才彰顯出更強的(de)(de)(de)(de)生(sheng)命活力。“楓橋經驗”歷經數十載而歷久(jiu)彌新(xin)的(de)(de)(de)(de)力量源(yuan)泉，便來自其始(shi)終不(bu)變(bian)的(de)(de)(de)(de)精神內涵。
第(di)一，堅(jian)持“為(wei)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)服(fu)務(wu)(wu)”的(de)(de)價(jia)值立(li)場。黨(dang)的(de)(de)根基在人(ren)(ren)民(min)(min)(min)，黨(dang)的(de)(de)血脈在人(ren)(ren)民(min)(min)(min)，堅(jian)持以人(ren)(ren)民(min)(min)(min)為(wei)中心(xin)的(de)(de)發展(zhan)思想(xiang)，不(bu)(bu)僅體現了黨(dang)的(de)(de)理想(xiang)信(xin)念、性質宗(zong)旨和初心(xin)使命(ming)，還是(shi)對黨(dang)奮斗歷(li)程和實(shi)踐(jian)經驗的(de)(de)深(shen)刻總結。“為(wei)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)服(fu)務(wu)(wu)”是(shi)“楓(feng)橋經驗”誕(dan)生至今創新(xin)(xin)發展(zhan)的(de)(de)基本點(dian)。從社(she)會主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)建設時期的(de)(de)“以理服(fu)人(ren)(ren)，少(shao)捕人(ren)(ren)，矛盾(dun)不(bu)(bu)上交”，到(dao)改(gai)革開(kai)放(fang)新(xin)(xin)時期的(de)(de)探索綜(zong)合(he)社(she)會治理，再到(dao)新(xin)(xin)時代(dai)的(de)(de)“服(fu)務(wu)(wu)不(bu)(bu)缺位(wei)(wei)”，深(shen)刻彰顯了“楓(feng)橋經驗”尊重(zhong)人(ren)(ren)、重(zhong)視人(ren)(ren)、將人(ren)(ren)民(min)(min)(min)群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)利益放(fang)在首位(wei)(wei)的(de)(de)價(jia)值立(li)場。這種價(jia)值立(li)場以民(min)(min)(min)意(yi)為(wei)導向開(kai)展(zhan)工作。新(xin)(xin)時代(dai)“楓(feng)橋經驗”堅(jian)持以“警務(wu)(wu)圍繞(rao)民(min)(min)(min)意(yi)轉，民(min)(min)(min)警圍繞(rao)百(bai)姓轉”為(wei)理念，把“群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)高(gao)興不(bu)(bu)高(gao)興、答應不(bu)(bu)答應、滿意(yi)不(bu)(bu)滿意(yi)”作為(wei)黨(dang)政工作評估標(biao)準。緊盯群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)最關心(xin)、最直(zhi)接、最現實(shi)的(de)(de)問(wen)題，提升(sheng)服(fu)務(wu)(wu)企業、服(fu)務(wu)(wu)群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、服(fu)務(wu)(wu)基層的(de)(de)能力，增加群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)滿意(yi)度、幸福感。它深(shen)刻體現了馬克思主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)觀點(dian)、群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)立(li)場，尊重(zhong)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)體地位(wei)(wei)，深(shen)入群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、相(xiang)信(xin)群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，真(zhen)正做到(dao)了想(xiang)群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)之所(suo)想(xiang)、急群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)之所(suo)急、解群眾(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)之所(suo)困。
第二，堅持(chi)“走群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾路線”的根本方(fang)法。堅持(chi)走群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾路線是“楓(feng)(feng)(feng)橋經(jing)驗”的根本工作(zuo)方(fang)法。新時代“楓(feng)(feng)(feng)橋經(jing)驗”要(yao)繼續(xu)堅持(chi)走群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾路線。首先它主要(yao)體現在堅持(chi)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)防(fang)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)治(zhi)。當基(ji)層(ceng)矛(mao)盾(dun)(dun)糾(jiu)紛(fen)(fen)化(hua)解任務(wu)與(yu)(yu)行政人員數量不(bu)相匹配時，“警力(li)有限，民力(li)無(wu)窮”，楓(feng)(feng)(feng)橋鎮政府(fu)動員群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾構建群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)防(fang)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)治(zhi)網絡。比如，組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)眾成立巡(xun)邏隊等(deng)，使得(de)干群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)在基(ji)層(ceng)矛(mao)盾(dun)(dun)糾(jiu)紛(fen)(fen)中群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)策群(qun)(qun)(qun)(qun)(qun)力(li)，提升社(she)會治(zhi)理效能。其次是培(pei)育社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)在應急管理、矛(mao)盾(dun)(dun)風(feng)險(xian)預防(fang)化(hua)解、公(gong)益幫扶、法治(zhi)宣傳等(deng)方(fang)面具(ju)有重要(yao)作(zuo)用。為此(ci)，楓(feng)(feng)(feng)橋政府(fu)積極(ji)孵化(hua)、培(pei)育、幫助(zhu)社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)向社(she)會化(hua)與(yu)(yu)專(zhuan)(zhuan)業化(hua)發展。目前(qian)，楓(feng)(feng)(feng)橋地區(qu)已(yi)成立鄉賢參事(shi)議事(shi)類(lei)(lei)、平安巡(xun)防(fang)類(lei)(lei)、鄉風(feng)文明類(lei)(lei)、志愿服務(wu)類(lei)(lei)、鄰(lin)里糾(jiu)紛(fen)(fen)調解類(lei)(lei)五大(da)類(lei)(lei)社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。其中“楓(feng)(feng)(feng)橋大(da)媽”“老楊(yang)調解室”“紅(hong)楓(feng)(feng)(feng)義(yi)警”“藍海救援”等(deng)已(yi)成為楓(feng)(feng)(feng)橋特色的社(she)會組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)品牌，與(yu)(yu)基(ji)層(ceng)政府(fu)形成協同治(zhi)理網絡。除此(ci)之外還有積極(ji)吸納(na)專(zhuan)(zhuan)業力(li)量。目前(qian)社(she)會矛(mao)盾(dun)(dun)逐漸復雜(za)化(hua)，矛(mao)盾(dun)(dun)糾(jiu)紛(fen)(fen)化(hua)解機制需要(yao)多元專(zhuan)(zhuan)業人才。基(ji)于此(ci)，楓(feng)(feng)(feng)橋政府(fu)將(jiang)專(zhuan)(zhuan)業性更(geng)強、威望更(geng)高的鄉賢、律師、醫生、教師、法官等(deng)不(bu)同領域的人才納(na)入基(ji)層(ceng)治(zhi)理隊伍，發揮其專(zhuan)(zhuan)業服務(wu)能力(li)。
“楓(feng)橋(qiao)(qiao)經驗”中最(zui)為(wei)(wei)(wei)重要(yao)的(de)(de)一條，是(shi)(shi)堅持“黨(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)”的(de)(de)中國特(te)色。黨(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)是(shi)(shi)中國特(te)色社(she)(she)會(hui)主義(yi)制度(du)的(de)(de)最(zui)大(da)優勢(shi)，也是(shi)(shi)“楓(feng)橋(qiao)(qiao)經驗”形(xing)成、發(fa)(fa)展(zhan)和創新的(de)(de)根本(ben)保障(zhang)。新時代“楓(feng)橋(qiao)(qiao)經驗”始終把黨(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)貫(guan)穿基層治(zhi)理全(quan)過程(cheng)，實施“政治(zhi)引(yin)(yin)領(ling)、組(zu)織(zhi)引(yin)(yin)領(ling)、能力引(yin)(yin)領(ling)、發(fa)(fa)展(zhan)引(yin)(yin)領(ling)、服(fu)(fu)務(wu)引(yin)(yin)領(ling)”的(de)(de)“五(wu)大(da)引(yin)(yin)領(ling)”工(gong)程(cheng)。比(bi)如，實施村(cun)（社(she)(she)）各類(lei)組(zu)織(zhi)向村(cun)黨(dang)組(zu)織(zhi)報告工(gong)作(zuo)(zuo)制度(du)；堅持社(she)(she)會(hui)組(zu)織(zhi)發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)黨(dang)建工(gong)作(zuo)(zuo)深度(du)融(rong)合；開展(zhan)“村(cun)村(cun)聯盟”“村(cun)企聯盟”“企企聯盟”等區域化黨(dang)建聯盟建設；推行“1個黨(dang)支(zhi)部(bu)+1個網(wang)格(ge)+N個黨(dang)小組(zu)”基層治(zhi)理網(wang)格(ge)模式等。為(wei)(wei)(wei)更好滿足人民對美(mei)好生活向往，楓(feng)橋(qiao)(qiao)鎮(zhen)成立“紅(hong)楓(feng)黨(dang)建”品牌。以“紅(hong)楓(feng)黨(dang)建”為(wei)(wei)(wei)載體、以黨(dang)員干部(bu)為(wei)(wei)(wei)先(xian)鋒、以各黨(dang)支(zhi)部(bu)為(wei)(wei)(wei)堡壘(lei)，打造服(fu)(fu)務(wu)型黨(dang)組(zu)織(zhi)，黨(dang)員結(jie)對聯戶(hu)調解基層社(she)(she)會(hui)矛盾，提升為(wei)(wei)(wei)人民服(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)凝聚力和向心力。
當前，我國(guo)開啟(qi)了(le)全(quan)面(mian)建(jian)設(she)社會(hui)(hui)主(zhu)義現(xian)代化(hua)國(guo)家(jia)新(xin)征程(cheng)，應更加把握社會(hui)(hui)矛盾的新(xin)變化(hua)，在“楓橋經驗”的基礎上，深度融(rong)合社會(hui)(hui)發(fa)展及治(zhi)理的新(xin)需(xu)要，堅持共(gong)治(zhi)、共(gong)建(jian)、共(gong)享(xiang)的新(xin)治(zhi)理理念，更好發(fa)揮人民群眾作用(yong)，邁向社會(hui)(hui)治(zhi)理的新(xin)篇(pian)章。
（作者：陳賽金，系華東政法大(da)學(xue)教授、上海市習近平新時代(dai)中國特色社會主義思想研(yan)究中心研(yan)究員）
（封面圖來源：央視新聞）
