宜賓學院：構建“黨建+安全教育”六個一模式，推進黨建與平安校園建設深度融合
【案例簡介】
2014年，習近平總書記首次提出“總體國家安全觀”，宜賓學院步伐緊跟，創新開展安全教育“五個一”活動，即每學期開展一次安全知識競賽、一次演習演練、一次安全講座、一次風險隱患排查、一次安全主題班會，成效初顯。2017年，學校在全省高校中率先提出創建黨建示范校，推進黨建與人才培養、教學科研、平安校園、服務地方等的深度融合。借此契機，學校黨委勇于創新，深刻把握“總體國家安全觀”的豐富內涵，在已有的“五個一”活動基礎上，探索黨建與安全教育的深度融合，形成了“黨建+安全教育”六個一模式，充分發揮黨建帶安全、黨建帶群團作用，有效提升安全教育實施效能，筑牢學校安全屏障。具體內涵：
一個堡壘：筑牢一個決策指揮堡壘；
一個中心：圍繞黨建示范校這一中心；
一項計劃：實施黨員服務隊“領航計劃”；
一套機制：建立三維一體安全教育機制；
一次活動：全時段、全過程、全覆蓋開展安全教育活動；
一個平臺：“一站式”師生安全教育服務平臺。
近年來，學校安全教育工作高效推進，多次獲省級“平安校園”先進單位稱號；校園治安案件明顯減少，案發率低于0.5%，師生滿意度高達98%。未發生過安全責任事故，營造了平安和諧的校園氛圍。
圖1：“黨建+安全教育”六個一模式
【做法與經驗】
一、思路模式
宜賓學院“黨建+安全教育”六個一模式以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實“總體國家安全觀”的宏觀要求，堅守傳統安全與非傳統安全兩大陣地，促進黨建與安全教育深度融合。結合學校創建黨建示范校及安全教育“五個一”活動的歷史經驗，以共建共治共享為導向，以實現“維護校園安全穩定，創建平安和諧校園，杜絕安全責任事故”為總目標，以“六個一”工作模式為抓手，打造“人人要參與，時時有活動，面面俱覆蓋”的“三全”師生安全教育工作體系，全面推動平安和諧校園建設，為高校育人工作提供安全保障。
二、方法載體
1.筑牢一個堡壘。打造一個不折不扣推動學校安全教育工作的決策指揮和執行堡壘。設立安全教育領導組，黨政主要負責人是第一責任人，下設安全教育工作辦公室，專人專班保障安全教育工作的落實；制定了《宜賓學院安全管理辦法》《宜賓學院安全責任清單》等管理辦法，落實黨委帶頭值班的24小時值班制，切實保障師生生命財產安全，為學校安全教育的開展保駕護航。
2.圍繞一個中心。始終堅持在“總體國家安全觀”背景下，圍繞“創建黨建示范校，推進黨建與人才培養深度融合”這一中心工作，探索師生安全教育新方法。2017年，學校黨委決定創建黨建示范校，把黨的建設與深化高等教育綜合改革、提高人才培養質量、平安校園建設等緊密聯系起來，尤其注意統籌發展和安全。2019年，黨建示范校建設項目成功立項四川省教育體制機制改革試點重點項目，為學校實踐安全教育新路徑提供了根本遵循，切實抓好“黨建+安全教育”工作。
3.實施一項計劃。創新實施黨員服務隊“領航計劃”，服務隊以武裝保衛部、學生工作部、后勤保障部、大學生黨員工作站、輔導員工作室等的師生黨員為主體，圍繞常規教育、專項教育、主題教育宣傳、演習演練等，多層級多平臺開展安全教育工作，發揮黨員的先鋒模范作用，調動全校師生推動安全教育的積極性、主動性和創造性。
4.建立一套機制。建立“常規時時抓，專項重點管，精準落到位”的三維一體安全教育機制。常規教育是基礎，專項教育是保障，精準教育是關鍵。面對重點、難點、卡點問題，靶向施策，做到強弱項、補短板、促提升，將安全教育落實到全學段、全員、全方位、全要素、全過程。
5.開展一次活動。分時段分內容開展安全教育活動，每年一次安全知識競賽、一次安全匯報晚會；每學期一次安全大檢查大整治；每季度一次安全講座；每月一次安全自查自糾；每周一次安全主題班會；每逢節假日、重要時間節點一次安全宣傳，將安全教育融入到學生成長、學校發展的全過程。
6.搭建一個平臺。搭建由大學生安全委員會、大學生自我管理委員會、大學生黨員工作站、“星辰”“寓見”輔導員工作室為載體的“一站式”師生安全教育服務平臺。面向全校師生，通過常規宣傳、答疑解惑、開展活動等，落實安全教育政策和舉措，促進安全教育工作提檔升級。
三、解決過程
在總體國家安全觀背景下，緊緊圍繞黨建示范校這一中心，結合學校年度工作要點和“學黨史、悟思想、開新局、辦實事”的總體要求，學校黨委統籌指揮，運用“黨建+安全教育”六個一模式，穩步推進安全教育系列工作，落實四個“統一”，幫助師生樹立安全意識，提升安全技能，營造和諧安全校園氛圍，推進黨建與平安校園建設深度融合。
1.常規教育與專項教育相統一。依托各二級學部、武裝保衛部、學生工作部、后勤保障部等，以大學生安全委員會、大學生自我管理委員會、大學生黨員工作站、微思政輔導員工作室等平臺為抓手，開展日常安全教育。做好階段性的專項安全教育，對重點人物、重點階段、重點任務實行一對一精準教育，保障各個時間段尤其是特殊時期有不同的預警措施，覆蓋所有師生，使安全入腦入心。
2.理論教育與演練教育相統一。在思想政治教育課程教學體系中有意識地滲透安全教育內容。在專業課尤其是生物、化學等課程中專題設置安全教育內容。開設《大學生安全教育》選修課，由專兼職教師、武裝保衛部有關同志以及警務人員共同授課。每學期舉行防震減災、消防安全、疫情防控等演習演練，達到全覆蓋。發揮好黨員服務隊、黨員先鋒崗在演練演習中的標桿作用。
3.活動教育與宣傳教育相統一。定期舉辦安全生產月系列活動，通過集中宣講、召開座談會、典型宣傳等形式，深入學習宣傳習近平總書記關于學校安全的重要論述精神；依托“一站式”師生安全教育服務平臺開展校園安全教育進班級、進社團、進宿舍活動；集中組織觀看警示教育片等，深刻吸取教訓，防范各類事故發生。對已發生的安全事故有針對性地作成案例，制作宣傳冊。充分發揮安全教育“特約宣傳員”作用，利用政治學習、“三會一課”等途徑，加大對學校安全教育重點工作、重要舉措、取得成效的宣傳力度，對優秀和典型及時宣傳展示。
4.全面教育與個別教育相統一。經常性對全校師生開展心理健康、實驗室安全、防災減災、交通安全、危化物品、食品衛生、消防安全等教育，落實活動開展、政策傳達，確保安全教育全人群覆蓋。針對實驗室安全、心理健康教育等，有策略地開展個別人群教育，對實驗室管理人員、涉及師生開展危化品專項培訓，定期開展排查整治，壓實主體責任。對有嚴重心理障礙或有矛盾糾紛的師生開展一對一幫扶，近五年共接待學生個別心理咨詢1751人次，個別干預32人次，團體干預1060人次，新生預警、約談干預371人次，排查并干預嚴重心理問題207人次，心理育人工作成效斐然。
圖2：“三全”安全教育體系
四、成效經驗
1.黨的堅強領導為安全教育提供了全方位的保障，推進高校黨建與平安校園的深度融合，有效發揮了學校黨委領導作用、基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員同志的旗幟引領作用；
2.建立了“學校-二級部門-班級-學生”的網格化管理體系和“警校共育”“家校共育”、群防群治的新局面，安全教育工作質量提檔升級；
3.“技防”提質升檔，為安全教育工作提供技術保障。天網工程歷經2009年、2011年、2020年三期建設，共計安裝2240個監控，總投入420余萬，大大降低了盜竊、遺失案件發案率，在師生中獲得一致好評；
4.加強警示教育，提升師生防范意識。近年來，校園各類案件數量明顯減少，成功規避被盜、遺失、被騙、網貸等38起；
5.為浙江大學教授追回遺失機密電腦，挽回損失，浙江大學贈送“熱情為民辦事，傾心替民解憂”的感謝錦旗；
6.校園秩序井然，歷經10余年“誠信一條街”成功創建，真正實現無人售賣、誠信經營、誠信消費的良好局面；
7.在保安隊伍中組建黨小組，發揮一線基層戰斗堡壘作用。安保人員思想覺悟、理論素養逐步提升，目前已有5位保安遞交了入黨申請書；
8.獲宜賓市“翠屏區大中專院校政保先進集體”稱號，三次被授予省級“平安校園”先進單位稱號；組織參加大學生“愛我國防”演講比賽，決賽榮獲省“三等獎”，學校榮獲“優秀組織獎”；宜賓學院人民武裝部獲得四川省人民政府征兵工作先進集體；保衛處同志獲“宜賓學院敬業獎”。兩次被評為省級“大學生心理健康教育工作先進單位”；2020年因在抗疫工作成績突出，集體和7人受到四川省心理學會表彰，分別授予“先進集體”和“先進個人”稱號。
【思考與建議】
1.完善優化：進一步深化“六個一”模式，利用新媒體搭建更多的宣傳平臺；深化活動類型改革，打造亮點和特色；在“技防”上加大投入，采用更現代化設備保障校園安全。
2.實效提升：從“五個一”活動到“六個一”模式，學校不斷加大建設投入，安全教育工作有了長足進步。后期將不斷分析研究出現的新情況、新問題，關注新興安全領域，調整政策舉措，確保校園和諧穩定。
3.工作體系構建：“三全”教育體系，極大的調動了師生參與熱情，保證安全教育工作全員、全過程、全方位開展。今后將在這一工作體系的總體引導下，建立更具體、更微觀的工作體系，保證落實更精準。
4.體制機制創新：建立三維一體安全教育機制，實現安全教育管理網格化，效能得到最大化發揮。后期將與時俱進，建立完善諸如：信息報告機制、警校聯防聯控機制、應急處突機制、意識形態工作制度機制等。
5.平臺載體拓展：師生安全教育服務平臺在前期發揮了較大的作用，幫助學校安全教育工作縱深推進。后期將不斷優化平臺職能，加強整合，達到1+1>2的目標，同時，逐步實現線上操作和智能化管理。開設微信公眾號、微博賬號，用于宣傳政策方針、展示亮點、帶動氛圍。
6.重點難點突破：以前安全教育開展模式單一，投入資金較少，師生參與度較低。后期在“人防”“物防”“技防”上投入增大，減少了發案率，保障了師生的人身財產安全，師生“安全感”不斷提升，改變了過去安全教育提的多，落實效果不佳的困境。
