中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議
中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議
（2025年10月23日中國共產黨第二十屆中央委(wei)員會第四次全體會議通過）
中國共產黨(dang)第二十屆中央(yang)委員會(hui)第四次全體會(hui)議深入分(fen)析(xi)國際(ji)國內(nei)形勢，就制(zhi)定(ding)國民經(jing)濟和社(she)會(hui)發展“十五(wu)(wu)五(wu)(wu)”規劃提出(chu)以下建(jian)議。
一、“十五五”時期是基本實現社會主(zhu)義現代化的關鍵時期
（1）“十四五”時期我國發展取得重大成就。“十四五”時期我國發展歷程極不尋常、極不平凡。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經受住世紀疫情嚴重沖擊，有效應對一系列重大風險挑戰，推動黨和國家事業取得新的重大成就。經濟運行穩中有進，高質量發展扎實推進；科技創新成果豐碩，新質生產力穩步發展；全面深化改革進一步推進，高水平對外開放不斷擴大；全過程人民民主深入發展，全面依法治國(guo)有效實施；文化事業和文化產業蓬勃發展，精神文化產品豐富多彩；民生保障扎實穩固，脫貧攻堅成果鞏固拓展；綠色低碳轉型步伐加快，生態環境質量持續改善；國家安全能力有效提升，社會治理效能增強，社會大局保持穩定；國防和軍隊建設取得重大進展；“一國兩制”實踐深入推進；中國特色大國外交(jiao)全面拓展；全面從嚴治黨成效顯著，反腐敗斗爭縱深推進，黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯提高。我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標新征程實現良好開局。這些重大成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近(jin)平新時代中國特色社會主義思想科學指引。
（2）“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。實現社會主義(yi)現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續奮斗。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，要鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰略主動，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破，為基本實現社會主義現代化奠定(ding)更加堅實的(de)基礎。
（3）“十五五”時期我國發展環境面臨深刻復雜變化。大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰(zhan)并存、不確定難預料因素增多的時期。從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，新一輪科技革命(ming)和產業變革加速突破，我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發多發；單邊主義、保護主(zhu)義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰，世界經濟增長動能不足；大國博弈更加復雜激烈。從國內看，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社(she)會主義(yi)制(zhi)度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰(zhang)顯。同時(shi)，發展不(bu)(bu)平衡(heng)不(bu)(bu)充分問題(ti)仍(reng)然突出；有效(xiao)需求(qiu)不(bu)(bu)足，國(guo)內大循環存(cun)在卡點堵點；新舊動能轉換任務(wu)艱巨；農(nong)業農(nong)村現代化相對滯后；就業和居民(min)收入增(zeng)長(chang)壓力較(jiao)大，民(min)生保障存(cun)在短板弱(ruo)項(xiang)；人口結構變化給(gei)經(jing)濟發展、社會治理等提(ti)出新課題(ti)；重(zhong)點領域還有風(feng)險隱(yin)患。
變局蘊含機遇，挑戰激發斗志。全黨要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意(yi)識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，集中力(li)量辦好自己的(de)事，續寫(xie)經濟快速發(fa)展和社(she)會長期穩定(ding)兩大(da)奇跡新篇章，奮力(li)開創(chuang)中國(guo)式現代化建設新局面(mian)。
二、“十五五”時期經濟社會發展的指導方針和主要目標
（4）“十五五”時期經濟社會發展的指導思想。堅持馬克思列寧主義、毛(mao)澤東思想、鄧小平理論、“三個代表(biao)”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近(jin)平新時代中國特色社會(hui)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，統籌國內國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代(dai)化取得決(jue)定(ding)性(xing)進展。
（5）“十五(wu)五(wu)”時期經濟社(she)會(hui)發展必(bi)須遵循的(de)原則。
——堅持黨的全面領導。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，為我國社會主義現代化建設(she)提供根本保證。
——堅持人民至上。尊重人民主體地(di)位(wei)，緊緊依靠人民(min)，維護(hu)人民(min)根本利益(yi)，促進(jin)社(she)會(hui)公平(ping)正義，注(zhu)重在發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中保(bao)障(zhang)和改善(shan)民(min)生，在滿足民(min)生需求中拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)空間，推動經(jing)濟和社(she)會(hui)協調發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、物(wu)質文明(ming)和精神文明(ming)相得益(yi)彰，讓現代化建(jian)設成果更多更公平(ping)惠及(ji)全體人民(min)。
——堅(jian)持高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。以新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)引(yin)領(ling)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，因地制宜發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)質(zhi)生產力，做強國內(nei)大循環，暢通國內(nei)國際(ji)雙循環，統(tong)籌擴大內(nei)需和深(shen)化供給側結(jie)構性改革(ge)，加(jia)快培育新(xin)動能，促進經濟(ji)結(jie)構優化升級(ji)，做優增量(liang)(liang)、盤活存量(liang)(liang)，推動經濟(ji)持續健康發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和社(she)會(hui)全面進步(bu)。
——堅持全面深化改革。聚焦制約高質量發展的體(ti)制機制障礙，推進(jin)深層(ceng)(ceng)次改革，擴大高水平開放，推動生產關系(xi)和(he)生產力(li)、上(shang)層(ceng)(ceng)建筑和(he)經濟基(ji)礎、國家治理和(he)社會發展(zhan)更好相適應(ying)，持續增(zeng)強發展(zhan)動力(li)和(he)社會活(huo)力(li)。
——堅持有效市場和有為政府相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，構(gou)建統一(yi)、開放、競爭(zheng)、有序的市場體系(xi)，建設(she)法(fa)治經濟(ji)、信用經濟(ji)，打造市場化法(fa)治化國際(ji)化一(yi)流營商環境(jing)，形成既“放得(de)活”又(you)“管得(de)好(hao)”的經濟(ji)秩序。
——堅持統(tong)籌發(fa)(fa)展和安(an)全(quan)(quan)(quan)。在發(fa)(fa)展中固安(an)全(quan)(quan)(quan)，在安(an)全(quan)(quan)(quan)中謀發(fa)(fa)展，強化底(di)線思維，有效防(fang)范化解各類風(feng)險，增強經(jing)濟和社(she)會韌性，以新安(an)全(quan)(quan)(quan)格局保(bao)障新發(fa)(fa)展格局。
（6）“十(shi)五五”時(shi)期經(jing)濟社會發(fa)展的(de)主要目(mu)標。
——高(gao)質量(liang)發(fa)展取(qu)得(de)顯著成效(xiao)。經(jing)(jing)濟增長保持在合理區間，全(quan)要素生產率穩步提升，居民消費(fei)率明顯提高(gao)，內(nei)需拉動經(jing)(jing)濟增長主動力(li)作用持續(xu)(xu)增強，經(jing)(jing)濟增長潛(qian)力(li)得(de)到充(chong)分(fen)釋放，全(quan)國統一大(da)市(shi)場建(jian)設縱深推進，超大(da)規(gui)模市(shi)場優(you)勢持續(xu)(xu)顯現，新(xin)型(xing)工業(ye)化(hua)、信息化(hua)、城(cheng)鎮化(hua)、農業(ye)現代化(hua)取(qu)得(de)重(zhong)大(da)進展，發(fa)展新(xin)質生產力(li)、構建(jian)新(xin)發(fa)展格局、建(jian)設現代化(hua)經(jing)(jing)濟體(ti)系取(qu)得(de)重(zhong)大(da)突破。
——科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)水平大(da)幅提(ti)高(gao)。國家(jia)創新體(ti)系整體(ti)效能顯(xian)著提(ti)升(sheng)，教育科(ke)技(ji)人(ren)才一體(ti)發展格局基(ji)(ji)本形(xing)成(cheng)，基(ji)(ji)礎研究和原始(shi)創新能力顯(xian)著增強(qiang)，重點領域關鍵核心(xin)技(ji)術快速突(tu)破(po)，并跑(pao)領跑(pao)領域明顯(xian)增多，科(ke)技(ji)創新和產(chan)業創新深度融合，創新驅(qu)動(dong)作用明顯(xian)增強(qiang)。
——進一步全面深化改革取得新突破。國家治理體系和治理能力現代化深入推進，社會主(zhu)義市場經濟體制更加完善，高水平對外開放體(ti)制機制更加健全，全過程人民民主制度化、規范化、程序化水平進一步提高，社會主(zhu)義法治(zhi)國(guo)家(jia)建(jian)設(she)達到更高水平。
——社會文明程度明顯提升。文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，全民族文化創新創造活力不斷激發，人民精神文化生活更加豐富，中華民族(zu)凝聚力和中華文化影響(xiang)力顯著增強，國家軟實力(li)持續提高。
——人民生活品質不斷提高。高質量充分就業取得新進展，居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，分配結構得到優化，中等收入群體持續擴大，社會保障制度更(geng)加優化更(geng)可持(chi)續(xu)，基本公(gong)共服務均等化水平(ping)明顯提(ti)升。
——美麗中國建設取得(de)新的(de)重(zhong)大(da)進展。綠色生產(chan)生活方式基(ji)本(ben)形成(cheng)，碳達峰目標如期(qi)實現，清(qing)潔(jie)低碳安全高效的(de)新型能源體系初步建成(cheng)，主要污染物排放總(zong)量(liang)持續(xu)減(jian)少，生態系統多樣性穩定(ding)性持續(xu)性不斷提升(sheng)。
——國家安(an)(an)全屏障更加鞏固。國家安(an)(an)全體系和(he)能(neng)力進一步加強，重點領(ling)域風險得(de)到(dao)有效防范化解(jie)，社會(hui)治(zhi)理和(he)公(gong)共安(an)(an)全治(zhi)理水平(ping)明顯提高(gao)，建軍一百年奮斗目標(biao)如(ru)期(qi)實現，更高(gao)水平(ping)平(ping)安(an)(an)中國建設扎實推進。
在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現我國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義(yi)現代化。
三、建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基
現(xian)代化產業(ye)(ye)體系(xi)是中國(guo)式(shi)現(xian)代化的物質技術基礎。堅持(chi)把發展(zhan)經濟(ji)的著力(li)點放在實體經濟(ji)上，堅持(chi)智能化、綠色(se)化、融合化方向，加快建設(she)制(zhi)造強(qiang)國(guo)、質量(liang)強(qiang)國(guo)、航天(tian)強(qiang)國(guo)、交通強(qiang)國(guo)、網絡(luo)強(qiang)國(guo)，保持(chi)制(zhi)造業(ye)(ye)合理比重，構(gou)建以先進制(zhi)造業(ye)(ye)為骨干的現(xian)代化產業(ye)(ye)體系(xi)。
（7）優(you)(you)化提(ti)升(sheng)(sheng)傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)。推動(dong)重點(dian)(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)提(ti)質(zhi)升(sheng)(sheng)級(ji)，鞏固(gu)提(ti)升(sheng)(sheng)礦業(ye)(ye)(ye)、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船(chuan)舶、建(jian)筑等產(chan)業(ye)(ye)(ye)在全球產(chan)業(ye)(ye)(ye)分工中(zhong)的地位和競爭力。提(ti)升(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈自主可控水平(ping)，強化產(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎再造(zao)和重大技(ji)術(shu)裝備攻(gong)關，滾動(dong)實施制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)重點(dian)(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈高質(zhi)量(liang)發展行動(dong)，發展先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)集群。推動(dong)技(ji)術(shu)改造(zao)升(sheng)(sheng)級(ji)，促(cu)進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)數(shu)智化轉型，發展智能制(zhi)造(zao)、綠色制(zhi)造(zao)、服務型制(zhi)造(zao)，加(jia)快產(chan)業(ye)(ye)(ye)模式和企業(ye)(ye)(ye)組織形態(tai)變革。增強質(zhi)量(liang)技(ji)術(shu)基礎能力，強化標(biao)準引領(ling)、提(ti)升(sheng)(sheng)國(guo)際化水平(ping)，加(jia)強品牌建(jian)設。優(you)(you)化產(chan)業(ye)(ye)(ye)布局，促(cu)進(jin)重點(dian)(dian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)在國(guo)內(nei)有序轉移。
（8）培育壯大(da)新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)未來產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。著(zhu)力打造新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)支柱產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。實(shi)施(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)工(gong)程，一體推進(jin)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)設施(shi)建(jian)設、技術研(yan)究(jiu)開發(fa)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品迭(die)代升級，加(jia)快新(xin)(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)(xin)材(cai)料、航(hang)空(kong)(kong)航(hang)天、低空(kong)(kong)經濟等(deng)戰略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群發(fa)展。完善產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生態，實(shi)施(shi)新(xin)(xin)(xin)技術新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品新(xin)(xin)(xin)場景大(da)規模應用示范(fan)行(xing)動(dong)，加(jia)快新(xin)(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規模化(hua)發(fa)展。
前瞻(zhan)布局未(wei)來產(chan)業，探索多元技(ji)術(shu)路線、典(dian)型應用(yong)場景、可行(xing)商業模式、市(shi)場監管(guan)規則，推動量子科技(ji)、生物制造、氫能和(he)核聚變能、腦機(ji)接口、具(ju)身智能、第六(liu)代移動通信等成(cheng)為新的經濟(ji)增長點。創新監管(guan)方(fang)式，發展創業投(tou)資，建(jian)立(li)未(wei)來產(chan)業投(tou)入增長和(he)風(feng)險(xian)分擔機(ji)制。促進中小企業專精(jing)特新發展，培育獨角獸企業。
（9）促(cu)進(jin)(jin)服(fu)務業(ye)(ye)優質(zhi)高效發(fa)展。實施服(fu)務業(ye)(ye)擴(kuo)能提(ti)質(zhi)行動，擴(kuo)大(da)服(fu)務業(ye)(ye)開放，深化(hua)監管改革，完(wan)善支持政策體系(xi)(xi)，擴(kuo)大(da)優質(zhi)經營主(zhu)體，分領域推(tui)進(jin)(jin)生產性服(fu)務業(ye)(ye)向專業(ye)(ye)化(hua)和價(jia)值鏈高端延伸，促(cu)進(jin)(jin)生活性服(fu)務業(ye)(ye)高品(pin)質(zhi)、多樣化(hua)、便利化(hua)發(fa)展。提(ti)高現代服(fu)務業(ye)(ye)與先進(jin)(jin)制造業(ye)(ye)、現代農業(ye)(ye)融合發(fa)展水平，推(tui)進(jin)(jin)服(fu)務業(ye)(ye)數智化(hua)。加(jia)強服(fu)務標(biao)準和質(zhi)量品(pin)牌建設。健全服(fu)務業(ye)(ye)統計監測體系(xi)(xi)。
（10）構(gou)建(jian)現(xian)代化(hua)(hua)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)體(ti)系(xi)。加(jia)強(qiang)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)統籌(chou)規劃，優(you)化(hua)(hua)布(bu)局(ju)結構(gou)，促進(jin)集成融合，提升安(an)全(quan)韌性(xing)和運營可持(chi)續性(xing)。適度超前(qian)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)新(xin)型基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)，推(tui)進(jin)信息(xi)通信網絡、全(quan)國(guo)(guo)一體(ti)化(hua)(hua)算力網、重大科技基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)等(deng)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)和集約高(gao)效利用(yong)，推(tui)進(jin)傳統基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)更新(xin)和數智化(hua)(hua)改造。完善現(xian)代化(hua)(hua)綜合交通運輸體(ti)系(xi)，加(jia)強(qiang)跨區域統籌(chou)布(bu)局(ju)、跨方式一體(ti)銜接，強(qiang)化(hua)(hua)薄弱(ruo)地區覆蓋(gai)和通達保(bao)障(zhang)。健全(quan)多元化(hua)(hua)、韌性(xing)強(qiang)的(de)國(guo)(guo)際運輸通道體(ti)系(xi)。優(you)化(hua)(hua)能(neng)源(yuan)骨干通道布(bu)局(ju)，加(jia)力建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)新(xin)型能(neng)源(yuan)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)。加(jia)快建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)現(xian)代化(hua)(hua)水網，增(zeng)強(qiang)洪澇災害防御、水資源(yuan)統籌(chou)調配、城(cheng)鄉供水保(bao)障(zhang)能(neng)力。推(tui)進(jin)城(cheng)市平急(ji)兩用(yong)公共基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。
四、加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力
中國式現代化要靠科技現代化作支撐。抓住新一輪科技革命和產(chan)業變革歷史機遇，統籌教育強(qiang)(qiang)國(guo)、科技(ji)(ji)強(qiang)(qiang)國(guo)、人(ren)才強(qiang)(qiang)國(guo)建設(she)，提升國(guo)家(jia)創新體系整體效(xiao)能，全面增強(qiang)(qiang)自主創新能力(li)，搶占科技(ji)(ji)發展制高點，不斷催生(sheng)新質生(sheng)產(chan)力(li)。
（11）加強原始創新和關鍵核心技術攻關。完善新型舉國體制(zhi)，采取(qu)超常(chang)規措(cuo)施(shi)，全鏈條推(tui)動集成電路(lu)、工業(ye)母機、高端儀器、基礎(chu)軟件、先進材料(liao)、生物制造(zao)等重點領域關(guan)鍵核心技術(shu)攻(gong)關(guan)取(qu)得決定(ding)性突破。突出國家戰略需求(qiu)，部(bu)署(shu)實(shi)施(shi)一(yi)批國家重大科(ke)技任務(wu)。加(jia)強(qiang)基礎(chu)研究戰略性、前瞻(zhan)性、體(ti)系化(hua)布局，提高基礎(chu)研究投入比重，加(jia)大長期穩(wen)定(ding)支持。強(qiang)化(hua)科(ke)學研究、技術(shu)開發原(yuan)始創新(xin)導向，優化(hua)有利于原(yuan)創性、顛覆性創新(xin)的環境(jing)，產(chan)出更多(duo)標志性原(yuan)創成果。
（12）推(tui)動(dong)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和(he)(he)產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)深度(du)融合。統籌(chou)國家(jia)戰(zhan)略科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)量建(jian)設(she)，增強(qiang)體系化(hua)(hua)攻關能力(li)。強(qiang)化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)基礎(chu)條件自主保障，統籌(chou)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)基地建(jian)設(she)。完(wan)善區域創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體系，布(bu)局(ju)建(jian)設(she)區域科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中心和(he)(he)產(chan)業(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)高地，強(qiang)化(hua)(hua)國際科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中心策源(yuan)功能。加(jia)(jia)快(kuai)重大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果高效轉化(hua)(hua)應用(yong)，布(bu)局(ju)建(jian)設(she)概念驗(yan)證(zheng)、中試(shi)驗(yan)證(zheng)平(ping)臺(tai)，加(jia)(jia)大(da)應用(yong)場景(jing)建(jian)設(she)和(he)(he)開放(fang)力(li)度(du)，加(jia)(jia)強(qiang)知識(shi)產(chan)權保護和(he)(he)運用(yong)。營(ying)造(zao)具有全(quan)球競爭力(li)的開放(fang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)生(sheng)態。支持青年科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人才創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)。加(jia)(jia)強(qiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術(shu)普及，培育(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)文化(hua)(hua)，弘揚科(ke)(ke)(ke)(ke)學家(jia)精(jing)神。加(jia)(jia)強(qiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)法治、倫(lun)理、誠信、安全(quan)建(jian)設(she)。
強化企業科技創新主體地位，推動創新資源向企業集聚，支持企業牽頭組建創新聯合體、更多承擔國家科技攻關任務，鼓勵企業加大基礎研究投入，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。培育壯大科技領軍企業，支持高新技術企業和科技型中小企業發展，提高企業研發費用加計扣除比例。加大政府(fu)采購自(zi)主創新產品力(li)度。
（13）一體推進教育科技人才發展。建立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動，建設具有全球影響(xiang)力(li)(li)(li)的教(jiao)育(yu)(yu)中(zhong)心(xin)(xin)、科(ke)(ke)(ke)學(xue)中(zhong)心(xin)(xin)、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)中(zhong)心(xin)(xin)。圍(wei)繞(rao)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)、產業發(fa)展和國(guo)(guo)家戰(zhan)略需求協同育(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)，優化高(gao)(gao)(gao)校(xiao)布(bu)局、分類推進改革、統籌學(xue)科(ke)(ke)(ke)設置，深(shen)入推進“雙一流”高(gao)(gao)(gao)校(xiao)和國(guo)(guo)家交(jiao)叉學(xue)科(ke)(ke)(ke)中(zhong)心(xin)(xin)建(jian)設，強(qiang)化科(ke)(ke)(ke)研機構、創(chuang)(chuang)新(xin)平臺、企業、科(ke)(ke)(ke)技計劃人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)集聚培(pei)養(yang)功能，培(pei)育(yu)(yu)拔尖創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。加快建(jian)設國(guo)(guo)家戰(zhan)略人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)(li)(li)量，培(pei)養(yang)造(zao)就更多戰(zhan)略科(ke)(ke)(ke)學(xue)家、科(ke)(ke)(ke)技領軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、卓越(yue)工程師、大國(guo)(guo)工匠、高(gao)(gao)(gao)技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)等各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。加強(qiang)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)協作(zuo)，優化人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)結構，促進人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)區域協調(diao)發(fa)展。以創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)(li)(li)、質量、實效(xiao)、貢(gong)獻為評(ping)(ping)價導向，深(shen)化項目評(ping)(ping)審、機構評(ping)(ping)估、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)評(ping)(ping)價、收(shou)入分配改革，暢通(tong)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)(ke)研院所、企業人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)交(jiao)流通(tong)道(dao)，激發(fa)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)造(zao)動力(li)(li)(li)活力(li)(li)(li)。深(shen)化國(guo)(guo)際交(jiao)流合作(zuo)，建(jian)立高(gao)(gao)(gao)技術(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)移民(min)制度(du)，引育(yu)(yu)世界(jie)優秀人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。
（14）深入推進數字中國建設。健全數據要素基礎制度，建設開放共享安全的全國一體化數據市場，深化數據資源開發利用。促進實體經濟和數字經濟深度融合，實施工業互聯網創新發展工程。加快人工智能等數智技術創新，突破基礎理論和核心技術，強化算力、算法、數據等高效供給。全面實施“人工智能+”行動，以人工智能引領科研范式變革，加強人工智能同產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，搶占人工智能產業應用制高點，全方位賦能千行百業。加強人工智能治理，完善相關法(fa)律法規(gui)、政策制度、應用規(gui)范、倫理(li)準(zhun)則。完善監管，推(tui)動平(ping)臺(tai)經(jing)濟創新(xin)和健康發(fa)展。
五、建設強大國內市場，加快構建新發展格局
強大國內市(shi)場是(shi)中國式現代化的戰略依托。堅持擴大內需(xu)這個戰略基(ji)點(dian)，堅持惠民生和(he)促消費、投資于物和(he)投資于人緊(jin)密結合，以(yi)新(xin)需(xu)求引領新(xin)供(gong)給，以(yi)新(xin)供(gong)給創造新(xin)需(xu)求，促進消費和(he)投資、供(gong)給和(he)需(xu)求良性互動，增(zeng)強國內大循環(huan)內生動力和(he)可靠(kao)性。
（15）大力提振消費。深入實施提振消費專項行動。統籌促就業、增收入、穩預期，合理提高公共服務支出占財政支出比重，增強居民消費能力。擴大優質消費品和服務供給。以放寬準入、業態融合為重點擴大服務消費，強化品牌引領、標準升級、新技術應用，推動商品消費擴容升級，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。培育國際消費中心城市，拓展入境消費。加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用(yong)于民生保障(zhang)支出。完善促進(jin)消費(fei)(fei)制(zhi)度機制(zhi)，清理(li)汽車、住(zhu)房等消費(fei)(fei)不合理(li)限制(zhi)性措施，建(jian)立健全(quan)適應(ying)消費(fei)(fei)新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模(mo)式新(xin)(xin)場景的(de)管理(li)辦法，落實帶薪錯峰休假。強化消費(fei)(fei)者權益(yi)保護。
（16）擴大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益。優化政府投資結構，提高民生類政府投資比重，高質量推進國家重大戰略實施和重點領域安全能力項目建設。適應人口結構變化和流動趨勢，完善基礎設施和公共服務設施布局，加強人力資源開發和人的全面發展投資。統籌用好各類政府投資，在工作基礎較好的地方探索編制全口徑政府投資計劃。加強政府投資全過程管理。深化投資審批制度改革，進一步明確中央和地方投資方向和重點。加強謀劃論證，實施一批重大標志性工程項目。完善民營企業參與重大項目建設長效機制，發揮政府投(tou)資基金(jin)引導(dao)帶動作用(yong)，激發民(min)間(jian)(jian)投(tou)資活力、提高民(min)間(jian)(jian)投(tou)資比重(zhong)，增強市場主導(dao)的有效投(tou)資增長(chang)動力。
（17）堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點。統一市場基礎制度規則，完善產權保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府(fu)采購等方面壁壘，規范地方政府經濟促進行為，破除地方保護和市場分割。綜合整治“內卷式”競爭。統一市場監管執法(fa)，加強質量監管，完善行政裁量權基準制度，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhi)法(fa)司法，形成(cheng)優質(zhi)優價、良(liang)性競爭(zheng)的市場秩序。健(jian)全一體銜接(jie)的流通(tong)規(gui)則和標準(zhun)(zhun)，高標準(zhun)(zhun)聯通(tong)市場設施，降低全社會物流成(cheng)本。完善(shan)有利于統一大(da)市場建設的統計、財稅、考核(he)制(zhi)度(du)，優化企業總部和分(fen)支機構、生產地和消費地利益分(fen)享。
六、加快構建高水平社會主義市場經濟體(ti)制，增強高質量發展動力
高水平社會主(zhu)義(yi)市場經濟體制(zhi)是中國式現代化的重要保障。堅持和完善社會主義基本經濟制度，更好發揮經濟體制改革牽引作用，完善宏觀經濟治理體系(xi)，確保高質量發展行穩(wen)致遠。
（18）充分激發各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。深化國資國企改革，做強做優做大國有企業和國有資本，推進國有經濟布局優化和結構調整，增強國有企業核心功能、提升核心競爭力。落實民營經濟促進法，從法律和制度上保障平等使用生產要素、公平參與市場競爭、有效保護合法權益，發展壯大民營經濟。支持中小企業和個體工商戶發展，推動大中小企業協同融通發展。強化產權執法司法保護，加強對查封、扣押、凍(dong)結等強制措施(shi)的(de)司法監督。完(wan)善中國特(te)色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設更多世界一流企業。
（19）加快完善要素市場化配置體制機制。促進各類要素資源高效配置，建立健全城鄉統一的建設用地市場、功能完善的資本(ben)市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場。編制宏觀資產負債表，全面摸清存量資源資產底數，優化資產負債結構。完善并購、破產、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產、存量基礎設施。完善工商業用地使用權續期法律法(fa)規，依(yi)(yi)法(fa)穩(wen)妥推進續期工作(zuo)。推進全(quan)國行政事業(ye)單位存量國有資產(chan)盤活共(gong)享。推動(dong)司法(fa)判決執行與破產(chan)制度有機銜接，依(yi)(yi)法(fa)有效盤活被(bei)查封凍結財產(chan)。
（20）提升宏(hong)觀(guan)經濟治理(li)效(xiao)能。強(qiang)化(hua)(hua)國家發(fa)展規劃戰略導(dao)向(xiang)作用，加強(qiang)財政(zheng)(zheng)、貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)協(xie)同，發(fa)揮好(hao)產業(ye)、價格、就業(ye)、消費(fei)、投資(zi)、貿易(yi)、區域、環保、監管(guan)等政(zheng)(zheng)策(ce)作用，促進形成更多由內(nei)(nei)需主(zhu)導(dao)、消費(fei)拉動、內(nei)(nei)生增(zeng)長的經濟發(fa)展模式。強(qiang)化(hua)(hua)逆周期和(he)跨周期調節，實施更加積(ji)極(ji)的宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)，持續穩(wen)增(zeng)長、穩(wen)就業(ye)、穩(wen)預期。增(zeng)強(qiang)宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)取向(xiang)一致性，強(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)(zheng)策(ce)實施效(xiao)果(guo)評價，健全預期管(guan)理(li)機(ji)制，優化(hua)(hua)高質量(liang)發(fa)展綜合績效(xiao)考核。
發揮積極財政政策作用，增強財政可持續性。加強財政科學管理，加強財政資源和預算統籌，強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障。深化零基預算改革，統一預算分配權，優化財政支出結構，加強預算績效管理。完善地方稅、直接稅體系，健全經營所得、資本所得、財產所得稅收政策，規范稅收優惠政策，保持合理的宏觀稅負水平。適當加強中央事權、提高中央財政支出比重。增加地方自主財力。加強財會監督。加快構建同高質量發展相適應的政府債務管理長效機制。
加快建設金融強國。完善中央銀行制度，構建科學穩健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，暢通貨幣政策傳導機制。大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。提高資本市場制度包容性、適應性，健全投資和融資相協調的資本市場(chang)功能。積極發展(zhan)(zhan)股權、債(zhai)券等直接融(rong)(rong)(rong)資(zi)，穩步(bu)發展(zhan)(zhan)期貨、衍(yan)生(sheng)品(pin)和資(zi)產證券化(hua)。優(you)化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)體系(xi)，推動各類金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)專注主業、完善治理、錯位發展(zhan)(zhan)。建(jian)(jian)設(she)安(an)全高效的金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)基礎設(she)施。穩步(bu)發展(zhan)(zhan)數字人民幣。加(jia)快建(jian)(jian)設(she)上海(hai)國際金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)中心。全面加(jia)強金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監管(guan)，強化(hua)央地監管(guan)協同，豐富風險(xian)處(chu)置資(zi)源(yuan)和手段，構(gou)建(jian)(jian)風險(xian)防范化(hua)解體系(xi)，保障金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩健(jian)運(yun)行。
七、擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面
堅持開放合作、互利共贏是中國式現代化的必然要求。穩步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，拓展國(guo)際循(xun)環，以開放促改(gai)革促發展，與世界各國(guo)共享機遇(yu)、共同發展。
（21）積極擴(kuo)大(da)自主開放(fang)(fang)。對接國際高(gao)標準(zhun)(zhun)經貿(mao)規則，以服務(wu)業(ye)為重點擴(kuo)大(da)市場準(zhun)(zhun)入和(he)(he)開放(fang)(fang)領域，擴(kuo)大(da)單邊開放(fang)(fang)領域和(he)(he)區域。加快推進(jin)區域和(he)(he)雙邊貿(mao)易(yi)(yi)投資(zi)協定進(jin)程(cheng)，擴(kuo)大(da)高(gao)標準(zhun)(zhun)自由(you)貿(mao)易(yi)(yi)區網絡。優化區域開放(fang)(fang)布局，打造形(xing)態多(duo)樣的開放(fang)(fang)高(gao)地。實施自由(you)貿(mao)易(yi)(yi)試驗區提升戰略(lve)，高(gao)標準(zhun)(zhun)建(jian)(jian)設(she)海南自由(you)貿(mao)易(yi)(yi)港。統籌(chou)布局建(jian)(jian)設(she)科技(ji)創新、服務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)、產業(ye)發(fa)展等重大(da)開放(fang)(fang)合作(zuo)平臺。推進(jin)人(ren)(ren)民(min)幣(bi)國際化，提升資(zi)本項目(mu)開放(fang)(fang)水平，建(jian)(jian)設(she)自主可控(kong)的人(ren)(ren)民(min)幣(bi)跨境(jing)支付體系。推進(jin)全球經濟(ji)金(jin)融治理改革，推動(dong)構建(jian)(jian)和(he)(he)維護公平公正、開放(fang)(fang)包(bao)容、合作(zuo)共贏的國際經濟(ji)秩序(xu)。
（22）推動貿(mao)易(yi)(yi)創(chuang)新發展。促(cu)(cu)進外貿(mao)提(ti)質增效(xiao)，加快建(jian)設貿(mao)易(yi)(yi)強國。推動市場多元化(hua)和(he)內(nei)外貿(mao)一體化(hua)，優化(hua)升級貨物(wu)貿(mao)易(yi)(yi)，拓展中間品貿(mao)易(yi)(yi)、綠色貿(mao)易(yi)(yi)，推動進出口(kou)平(ping)衡發展。大力發展服務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)，鼓(gu)勵服務(wu)出口(kou)，完善跨境(jing)服務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)負面清單(dan)管(guan)理制(zhi)度，提(ti)升服務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)標(biao)準化(hua)水平(ping)。創(chuang)新發展數(shu)字貿(mao)易(yi)(yi)，有序擴(kuo)大數(shu)字領域(yu)開放。提(ti)升貿(mao)易(yi)(yi)促(cu)(cu)進平(ping)臺功能，支(zhi)持跨境(jing)電商等新業態新模式發展。完善出口(kou)管(guan)制(zhi)和(he)安(an)全審查機制(zhi)。
（23）拓(tuo)展雙向投資(zi)(zi)(zi)(zi)合(he)(he)作空間。塑造(zao)(zao)吸(xi)引(yin)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)新(xin)優(you)勢，落(luo)(luo)實好“準入又準營”，縮(suo)減(jian)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)準入負(fu)面(mian)清單，促進外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)境(jing)內再投資(zi)(zi)(zi)(zi)。健全(quan)外(wai)(wai)商投資(zi)(zi)(zi)(zi)服務(wu)保(bao)障體系，全(quan)面(mian)落(luo)(luo)實國民待遇，推進數據(ju)高效便利安全(quan)跨境(jing)流動(dong)，營造(zao)(zao)透(tou)明穩定可預期(qi)的制度環境(jing)。有效實施對外(wai)(wai)投資(zi)(zi)(zi)(zi)管理，健全(quan)海外(wai)(wai)綜合(he)(he)服務(wu)體系，促進貿(mao)易投資(zi)(zi)(zi)(zi)一(yi)體化，引(yin)導產(chan)業鏈供應鏈合(he)(he)理有序跨境(jing)布局。
（24）高質量共建(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路”。加(jia)強(qiang)與共建(jian)(jian)國(guo)家(jia)戰(zhan)略對接，強(qiang)化合作(zuo)規(gui)劃統籌管理。深化基(ji)礎設施“硬聯(lian)通(tong)”、規(gui)則標(biao)準“軟(ruan)聯(lian)通(tong)”、同共建(jian)(jian)國(guo)家(jia)人(ren)民“心聯(lian)通(tong)”，完(wan)善立(li)體(ti)(ti)互聯(lian)互通(tong)網絡(luo)布局，統籌推進(jin)重(zhong)大標(biao)志性工(gong)程和“小而美(mei)”民生項目建(jian)(jian)設。提升(sheng)中歐（亞）班列發(fa)展(zhan)水(shui)平。加(jia)快西部陸海(hai)新通(tong)道建(jian)(jian)設。深化貿易、投(tou)資、產業、人(ren)文務實(shi)合作(zuo)，拓展(zhan)綠色發(fa)展(zhan)、人(ren)工(gong)智能、數(shu)字經濟、衛(wei)生健康、旅游、農業等領域合作(zuo)新空間。完(wan)善多元(yuan)化、可持續(xu)、風險可控的投(tou)融(rong)資體(ti)(ti)系。加(jia)強(qiang)海(hai)外利益保護。
八、加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興
農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅(jian)成(cheng)果，推動(dong)農(nong)村基本具備現代生活(huo)條件，加快建(jian)設農(nong)業強國。
（25）提升(sheng)農(nong)業(ye)綜合(he)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)能力(li)和質(zhi)量(liang)效(xiao)益(yi)。堅持(chi)產(chan)(chan)量(liang)產(chan)(chan)能、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)、增(zeng)產(chan)(chan)增(zeng)收一(yi)(yi)起(qi)抓，統籌發(fa)(fa)展(zhan)科(ke)技農(nong)業(ye)、綠色農(nong)業(ye)、質(zhi)量(liang)農(nong)業(ye)、品牌農(nong)業(ye)，把農(nong)業(ye)建成現(xian)代化大(da)產(chan)(chan)業(ye)。加(jia)力(li)實施(shi)新一(yi)(yi)輪(lun)千億斤糧食產(chan)(chan)能提升(sheng)行動(dong)，增(zeng)強(qiang)糧食等重要(yao)農(nong)產(chan)(chan)品供給(gei)保障(zhang)能力(li)。嚴守耕地(di)(di)(di)紅線(xian)，嚴格占補平衡(heng)管理(li)，統籌農(nong)用(yong)地(di)(di)(di)布局優化。高(gao)質(zhi)量(liang)推(tui)進高(gao)標準農(nong)田建設(she)，加(jia)強(qiang)黑土地(di)(di)(di)保護和鹽堿地(di)(di)(di)綜合(he)利用(yong)，提升(sheng)耕地(di)(di)(di)質(zhi)量(liang)。深入實施(shi)種業(ye)振興行動(dong)，推(tui)進高(gao)端智能、丘(qiu)陵山區適用(yong)農(nong)機(ji)裝備研(yan)發(fa)(fa)應(ying)用(yong)，促(cu)(cu)進良(liang)田良(liang)種良(liang)機(ji)良(liang)法(fa)集成增(zeng)效(xiao)。堅持(chi)農(nong)林(lin)(lin)牧(mu)漁并(bing)舉，發(fa)(fa)展(zhan)現(xian)代設(she)施(shi)農(nong)業(ye)，構(gou)建多元(yuan)化食物供給(gei)體系(xi)。發(fa)(fa)展(zhan)林(lin)(lin)下經濟，壯大(da)林(lin)(lin)草(cao)產(chan)(chan)業(ye)。穩定土地(di)(di)(di)承包關系(xi)，穩步(bu)推(tui)進二(er)輪(lun)承包到(dao)期后再延長三(san)十年試(shi)點(dian)。發(fa)(fa)展(zhan)農(nong)業(ye)適度規模經營，提高(gao)新型農(nong)業(ye)經營主體發(fa)(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)，完善便(bian)捷(jie)高(gao)效(xiao)的(de)農(nong)業(ye)社會化服務體系(xi)，促(cu)(cu)進小農(nong)戶和現(xian)代農(nong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)有機(ji)銜接(jie)。
（26）推進宜居宜業和美鄉村建設。學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜完善鄉村建設實施機制，分類有序、片區化推進鄉村振興，逐步提(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基礎(chu)設施完(wan)備(bei)度(du)(du)、公共(gong)服務便利度(du)(du)、人居環境舒適(shi)度(du)(du)。統籌優化村(cun)(cun)(cun)鎮布局，推(tui)動縣域(yu)基礎(chu)設施一體(ti)化規劃建設管護。協(xie)同推(tui)進縣域(yu)國土空(kong)(kong)間治(zhi)理(li)，穩(wen)步開展全域(yu)土地綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)，持續(xu)整(zheng)治(zhi)提(ti)升農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人居環境，以釘釘子精(jing)神(shen)解(jie)決好(hao)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)改(gai)廁、垃(la)圾圍村(cun)(cun)(cun)等(deng)問題，加(jia)快補齊農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)現(xian)代生活條件短(duan)板，創造(zao)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)優質生活空(kong)(kong)間。發(fa)展各具(ju)特色的縣域(yu)經濟，開發(fa)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)多種功能，推(tui)動農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)一二三產(chan)業(ye)深度(du)(du)融合(he)，培育壯大鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)特色產(chan)業(ye)，完(wan)善聯(lian)農(nong)(nong)(nong)(nong)帶(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)機制，促進農(nong)(nong)(nong)(nong)民穩(wen)定(ding)增(zeng)收。
（27）提高強農惠農富農政策效能。健全財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiang)村振興投入力度不斷增(zeng)強。保(bao)護(hu)和(he)(he)(he)調動農(nong)民務(wu)農(nong)種糧積極性，強化(hua)價格、補(bu)貼(tie)、保(bao)險(xian)等(deng)政(zheng)策支持和(he)(he)(he)協同(tong)。加(jia)大糧食(shi)主(zhu)產區(qu)利(li)益(yi)補(bu)償力度，實施產銷區(qu)省際橫向利(li)益(yi)補(bu)償。加(jia)強糧食(shi)購銷和(he)(he)(he)儲備管理。推進農(nong)產品進口多元(yuan)化(hua)，促進貿易和(he)(he)(he)生產相協調。推動城(cheng)鄉(xiang)要素雙向流動，激勵各類(lei)(lei)人才下鄉(xiang)服務(wu)和(he)(he)(he)創業就業。節約(yue)集(ji)約(yue)利(li)用農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經營性建設用地(di)，依法盤(pan)活用好(hao)閑置土地(di)和(he)(he)(he)房屋，分類(lei)(lei)保(bao)障鄉(xiang)村(cun)發展用地(di)。支持發展新(xin)型農(nong)村(cun)集(ji)體(ti)經濟(ji)。
統籌建立常態化防止返貧致貧機制，堅持精準幫扶，完善兜底式保障，強化開發式幫扶，增強內生動力，分層分類幫扶欠發達地區，健全鄉村振興重點幫(bang)扶(fu)縣支持政策，確保不發生規模性返貧(pin)致貧(pin)。
九、優化區域經濟布局，促進區域協調發展
區(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展是中(zhong)國(guo)式現(xian)代化(hua)的內(nei)在要求。發(fa)(fa)揮區(qu)(qu)域(yu)(yu)協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展戰略、區(qu)(qu)域(yu)(yu)重大戰略、主體功能(neng)區(qu)(qu)戰略、新型城鎮化(hua)戰略疊加效應，優化(hua)重大生產力布局，發(fa)(fa)揮重點(dian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)增長極作用，構建(jian)優勢互(hu)補、高質量發(fa)(fa)展的區(qu)(qu)域(yu)(yu)經濟布局和(he)國(guo)土空間體系。
（28）增強區域發展協調性。扎實推動西部大開發形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化，促進東中西、南北方協調發展。鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區高質量發展動力源作用。持續推進長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展。高標準高質量推進雄安新區建設現代化城市，提升成渝地區雙城經濟圈發展能級。鼓勵各地發揮比較優勢、各展所長，支持經濟大省挑大梁，在推進中國式現代化中走在前作示范。加大差異化政策支持力度，促進革命老區、民族地區(qu)、邊疆地區(qu)等振興發展(zhan)。
（29）促(cu)進區(qu)域(yu)聯動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)。推進跨區(qu)域(yu)跨流域(yu)大通(tong)道建設，強化區(qu)域(yu)基礎設施互聯互通(tong)。加(jia)強重點城市(shi)群協調聯動(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)，促(cu)進區(qu)域(yu)創(chuang)新鏈產業鏈高效協作(zuo)。推動(dong)長江中游城市(shi)群等(deng)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)，培育發(fa)展(zhan)(zhan)若干區(qu)域(yu)性中心城市(shi)，更好發(fa)揮跨區(qu)域(yu)聯結型地區(qu)支撐帶動(dong)作(zuo)用。深(shen)化跨行政區(qu)合(he)作(zuo)，健(jian)全區(qu)域(yu)間規(gui)劃統籌、產業協作(zuo)、利益共享(xiang)等(deng)機制，拓展(zhan)(zhan)流域(yu)經濟等(deng)模式。
（30）優化國土空間發展格局。強化主體功能區戰略實施，保持城市化地區、農產品主產區、重點生態功能區格局總體穩定，細化明確特殊功能區，完善支持政策和考核評價機制。推動戰略性產業、能源資源基地等布局優化。完善國土空間規劃體系，落實優化耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等控制線，分區分類實施差別化、精細化用途管制。賦予省級政府統籌(chou)建設用地(di)(di)更大自主(zhu)權，探索實施(shi)建設用地(di)(di)總(zong)量(liang)按規劃(hua)期管(guan)控模(mo)式，實行統籌(chou)存量(liang)和增量(liang)綜(zong)合供地(di)(di)。
（31）深入推進(jin)(jin)以人為本的新(xin)型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)。科學有序(xu)推進(jin)(jin)農(nong)業(ye)轉移人口市(shi)(shi)民化(hua)，推行由常住地登記(ji)戶口提供基本公共服務(wu)制度。推進(jin)(jin)超大特大城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)治理現代(dai)化(hua)，加快城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群(qun)一體化(hua)和都(dou)市(shi)(shi)圈同城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)，優化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規模結構，促(cu)進(jin)(jin)大中小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮協調發(fa)展(zhan)、集約(yue)緊(jin)湊布局。分(fen)類推進(jin)(jin)以縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為重(zhong)要載體的城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)建設(she)，提升(sheng)產業(ye)支撐(cheng)能力和公共服務(wu)水(shui)平。堅持(chi)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)內(nei)涵式發(fa)展(zhan)，大力實施城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新(xin)，建設(she)創新(xin)、宜居、美麗、韌性(xing)、文(wen)明(ming)、智慧的現代(dai)化(hua)人民城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)。扎實推進(jin)(jin)邊(bian)境城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮建設(she)。
（32）加強海洋開發利用保護。堅持陸海統籌，提高經略海洋能力，推動海洋經濟高質量發展，加快建設海洋強國。加強海洋科技創新，鞏固提升海洋裝備制造業優勢，壯大海洋新興產業，發展現代航運服務業。實施海洋調查和觀測監測，推進海洋能源資源和海域海島開發利用，加強重點海域生態環境保護修復。強化深海極地考察支撐保障體系。堅定維護海洋權益和安全，提高海上執法和海事司法能力。
十、激發全民(min)族文化創新創造活力，繁榮發展社會主義文化
文化繁榮興盛是中國式現代化的重要標志。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，植根博大精深的中華文明，順應信息技術發展潮流，發展具有強大思想引領力、精神凝聚力、價值感召力、國際影響力的新時代中國特色(se)社(she)會(hui)主義(yi)文(wen)化，扎(zha)實推進文(wen)化強國(guo)建設。
（33）弘揚和踐行社會主(zhu)義(yi)核心價值觀。深化黨的創新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習近平(ping)新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。創新實施馬克思主(zhu)義理論研究和建設工程，加快構建中國哲學社會科學自主知識體系。以社會主義(yi)核心價值觀引領文化建設，發揮文化養心志、育情操的作用，涵養全民族(zu)昂揚(yang)奮發的(de)精(jing)神氣質。弘(hong)揚(yang)誠信文(wen)化(hua)、廉潔文(wen)化(hua)。加強和改進思(si)想政(zheng)治工作(zuo)，推(tui)進校園文(wen)化(hua)建(jian)設，用好紅色(se)資源(yuan)，加強青少年(nian)理(li)想信念教育。統籌推(tui)進城鄉精(jing)神文(wen)明(ming)(ming)建(jian)設，提升人民(min)文(wen)明(ming)(ming)素養和社會文(wen)明(ming)(ming)程度。加強網(wang)絡內容建(jian)設和管理(li)。提升信息化(hua)條(tiao)件下文(wen)化(hua)領域治理(li)能力(li)。
（34）大力繁榮文化事業。營造良好文化生態，提升文化原創能力，推動新聞出版、廣播影視、文學藝術等領域精品創作。培育形成規模宏大、結構合理、銳意創新的高水平文化人才隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯網條件下新大眾文藝。深化主流媒體系統性變革，推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理，提高主流輿論引導能力。深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，推動文化遺產系統性保護和統一監管督(du)察(cha)，加(jia)強歷史文(wen)化(hua)(hua)名(ming)城、街區、村鎮有效保護(hu)和(he)活(huo)態(tai)傳承。建好(hao)用好(hao)國家文(wen)化(hua)(hua)公(gong)(gong)園。構建中華(hua)文(wen)明(ming)標(biao)識體系。堅持文(wen)化(hua)(hua)惠民，實施(shi)公(gong)(gong)共文(wen)化(hua)(hua)服(fu)務提(ti)質增效行(xing)動(dong)。推(tui)進(jin)書香社會建設。統籌推(tui)進(jin)群眾(zhong)體育(yu)(yu)和(he)競技體育(yu)(yu)發展，加(jia)快(kuai)建設體育(yu)(yu)強國。
（35）加快發展文化產業。完善文化管理體制和(he)生產(chan)經營(ying)機制。健(jian)全文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)體系和(he)市(shi)場體系，培育優秀(xiu)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)企業(ye)和(he)品牌(pai)，實施重(zhong)大文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)業(ye)項目(mu)帶動(dong)(dong)戰略(lve)，實施積極的(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)經濟政策。推(tui)進文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)和(he)科(ke)技融合，推(tui)動(dong)(dong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)建設(she)數智(zhi)化(hua)(hua)賦能、信息化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)，發展(zhan)(zhan)新(xin)型(xing)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)業(ye)態(tai)。引(yin)導(dao)規范網(wang)絡(luo)文(wen)(wen)(wen)學、網(wang)絡(luo)游(you)(you)(you)(you)戲、網(wang)絡(luo)視聽等健(jian)康發展(zhan)(zhan)，加強未成年人網(wang)絡(luo)保護。推(tui)進旅(lv)游(you)(you)(you)(you)強國建設(she)，豐富高品質旅(lv)游(you)(you)(you)(you)產(chan)品供給，提高旅(lv)游(you)(you)(you)(you)服(fu)務質量。提升入境(jing)游(you)(you)(you)(you)便利化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)水平。推(tui)進文(wen)(wen)(wen)旅(lv)深(shen)度(du)融合，大力發展(zhan)(zhan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)旅(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)，以文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)賦能經濟社會發展(zhan)(zhan)。
（36）提升中華文明傳播力影響(xiang)力。完善國際傳播體制(zhi)機制，創(chuang)新傳播(bo)載體和方式，加(jia)強重點基地建設，增強主(zhu)流(liu)媒體國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)傳播(bo)能(neng)力，全面提(ti)升國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)話語(yu)權，講好(hao)中(zhong)國(guo)(guo)故事(shi)，展(zhan)現可(ke)信、可(ke)愛、可(ke)敬的中(zhong)國(guo)(guo)形象。加(jia)強區域(yu)國(guo)(guo)別研究，提(ti)升國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)傳播(bo)效能(neng)。深(shen)化文(wen)明交流(liu)互鑒，廣(guang)泛開展(zhan)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)人文(wen)交流(liu)合作(zuo)，鼓勵更多文(wen)化企業(ye)和優秀文(wen)化產品(pin)走(zou)向世界。
十一、加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕
實現人民(min)對美好生活的向往是中(zhong)國式現代化的出發點和落腳點。堅持盡力(li)而為、量力(li)而行，加強普惠性(xing)、基(ji)礎性(xing)、兜底性(xing)民(min)生建設，解決好人民(min)群眾急難愁盼問題，暢通社(she)會(hui)流動(dong)渠道，提高人民(min)生活品質。
（37）促進高質量充分就業。深入實施就業優先戰略，健全就業促進機制，構建就業友好型發展方式。加強產業和就業協同，積極培育新職業新崗位，支持企業穩崗擴崗。完善人力資源供需匹配機制，健全終身職業技能培訓制度，強化擇業和用人觀念引導，著力解決結構性就業矛盾。完善就業支持和公共服務體系，穩定和擴大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，推動靈活就業、新就業形態健康發展。加大創業支持力度，增強創業帶動就業效應。完善勞動標準體系和勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保障，營造公平有序就業環境。完善就業影響評估和監測預警，綜合應對外部環境變化和新技術發展對就業的影響。
（38）完善收入分配制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，推行工資集體協商制度，健全最低工資標準調整機制，加強企業工資分配宏觀指導。多渠道增加城鄉居民財產性收入。加強稅收、社會保障、轉移支(zhi)付等再(zai)分配(pei)調(diao)節(jie)。促進和規范公益(yi)慈(ci)善事業發展。規范收(shou)(shou)(shou)入(ru)分配(pei)秩序(xu)和財(cai)富積累機(ji)制，支(zhi)持勤勞創新合法致富，鼓勵(li)先(xian)富帶后富促共富。實施城鄉居民增收(shou)(shou)(shou)計劃，有(you)效增加低收(shou)(shou)(shou)入(ru)群體收(shou)(shou)(shou)入(ru)，穩步擴大中等收(shou)(shou)(shou)入(ru)群體規模，合理調(diao)節(jie)過高收(shou)(shou)(shou)入(ru)，取締非法收(shou)(shou)(shou)入(ru)，推動形成橄欖型分配(pei)格局。
（39）辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂有效融合，加強體育、美育、勞動教育，完善教育評價體系。健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，擴大學齡人口凈流入城鎮的教育資源供給。穩步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限。推動基礎教育擴優提質，統籌義務教育優質均衡發展、學前教育優質普惠發展，擴大普通高中辦學資源，辦好特殊教育、專門教育。推動高等教育提質擴容，擴大優質本科教育招生規模。提升職業學校辦學能力，建設特色鮮明高職院校。引導規范民辦教育發展。擴大高水平教育對外開放。弘揚教育家精神，培養造就高水平教師隊伍，強化教師待遇保障。健全學校家庭社會協同育人機制。深入實施教育數字化戰略，優化終身學習公共服務。
（40）健全社會(hui)保障(zhang)體系(xi)(xi)。完善(shan)并落實(shi)(shi)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)統籌制(zhi)度，加快(kuai)發展多(duo)(duo)層(ceng)次(ci)、多(duo)(duo)支柱養(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險體系(xi)(xi)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)待遇確定和(he)(he)調整(zheng)機制(zhi)，逐步提(ti)高城鄉居民(min)基(ji)(ji)礎養(yang)(yang)老金。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)多(duo)(duo)層(ceng)次(ci)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障體系(xi)(xi)，推進基(ji)(ji)本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險省級(ji)統籌，優化藥品集采、醫(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)支付(fu)和(he)(he)結余資金使用政策。擴大失業、工(gong)傷(shang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險覆(fu)蓋面，建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)職業傷(shang)害(hai)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障制(zhi)度。完善(shan)社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關系(xi)(xi)轉(zhuan)移接續政策，提(ti)高靈活就業人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、農(nong)民(min)工(gong)、新就業形態人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)率。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險精算制(zhi)度，繼續劃轉(zhuan)國(guo)有(you)資本(ben)充實(shi)(shi)社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金，健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)(ji)金長效(xiao)籌集、統籌調劑、保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)值增(zeng)值和(he)(he)安全(quan)(quan)(quan)(quan)監管機制(zhi)。發揮(hui)各類(lei)商業保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險補充保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障作用。優化全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)統一的社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)公共(gong)服(fu)務(wu)平臺和(he)(he)經辦管理服(fu)務(wu)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)(she)會(hui)救助(zhu)體系(xi)(xi)。完善(shan)空巢老人(ren)(ren)、困境兒(er)童、殘疾人(ren)(ren)等群體服(fu)務(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障體系(xi)(xi)。建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)基(ji)(ji)本(ben)殯(bin)葬服(fu)務(wu)制(zhi)度。堅持男女平等基(ji)(ji)本(ben)國(guo)策，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障婦(fu)女兒(er)童合(he)法權益(yi)。加強退役軍人(ren)(ren)服(fu)務(wu)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障。
（41）推動(dong)房(fang)(fang)地產(chan)高質量發展。加快構建房(fang)(fang)地產(chan)發展新模式，完善商品(pin)房(fang)(fang)開發、融(rong)資、銷售等基(ji)礎制(zhi)度。優化保障性(xing)住房(fang)(fang)供給(gei)，滿(man)足(zu)城(cheng)鎮(zhen)工薪群體和(he)各類困(kun)難家庭基(ji)本住房(fang)(fang)需求。因(yin)城(cheng)施策增(zeng)加改善性(xing)住房(fang)(fang)供給(gei)。建設安全舒適(shi)綠色智慧的“好房(fang)(fang)子”，實施房(fang)(fang)屋(wu)(wu)品(pin)質提(ti)升(sheng)工程和(he)物業服(fu)務質量提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)。建立房(fang)(fang)屋(wu)(wu)全生(sheng)命周期安全管理制(zhi)度。
（42）加(jia)快建(jian)設健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)中(zhong)(zhong)國。實施(shi)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)優(you)先發展戰略，健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)促進(jin)政策制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系，提升愛國衛生(sheng)(sheng)運(yun)動(dong)成(cheng)效，提高人均預(yu)期壽命和(he)(he)(he)人民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)水平。強(qiang)化(hua)公(gong)共衛生(sheng)(sheng)能力(li)，加(jia)強(qiang)疾控(kong)(kong)體系建(jian)設，防(fang)(fang)控(kong)(kong)重大傳(chuan)染病。健(jian)(jian)(jian)全(quan)(quan)醫(yi)(yi)療、醫(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)藥(yao)協同(tong)發展和(he)(he)(he)治理機制(zhi)(zhi)(zhi)，促進(jin)分(fen)級診療。以公(gong)益(yi)性為導向深化(hua)公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院編(bian)制(zhi)(zhi)(zhi)、服(fu)務價格、薪酬(chou)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、綜合監管(guan)改(gai)革，加(jia)強(qiang)縣區、基(ji)層醫(yi)(yi)療機構運(yun)行保障。優(you)化(hua)醫(yi)(yi)療機構功(gong)能定位和(he)(he)(he)布局，實施(shi)醫(yi)(yi)療衛生(sheng)(sheng)強(qiang)基(ji)工程，推(tui)(tui)進(jin)全(quan)(quan)民健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)數智化(hua)建(jian)設。加(jia)強(qiang)慢(man)性病綜合防(fang)(fang)控(kong)(kong)，發展防(fang)(fang)治康(kang)(kang)(kang)管(guan)全(quan)(quan)鏈條服(fu)務。全(quan)(quan)方位提升急診急救、血液保障和(he)(he)(he)應急能力(li)。加(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)療衛生(sheng)(sheng)隊伍能力(li)和(he)(he)(he)作風建(jian)設。推(tui)(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)傳(chuan)承創(chuang)新，促進(jin)中(zhong)(zhong)西醫(yi)(yi)結(jie)合。支持創(chuang)新藥(yao)和(he)(he)(he)醫(yi)(yi)療器(qi)械發展。加(jia)強(qiang)心理健(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)(kang)和(he)(he)(he)精神衛生(sheng)(sheng)服(fu)務。
（43）促(cu)進(jin)人(ren)(ren)口高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。健(jian)(jian)全覆蓋全人(ren)(ren)群、全生(sheng)(sheng)命周期的(de)人(ren)(ren)口服務體(ti)系。倡(chang)導積(ji)(ji)極(ji)婚育(yu)觀，優化(hua)生(sheng)(sheng)育(yu)支持政策(ce)和(he)激勵措施，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮育(yu)兒(er)補(bu)貼和(he)個(ge)人(ren)(ren)所得(de)稅(shui)抵(di)扣政策(ce)作(zuo)用，有效降低家庭(ting)生(sheng)(sheng)育(yu)養育(yu)教育(yu)成本。完善生(sheng)(sheng)育(yu)保險制度(du)，落實(shi)生(sheng)(sheng)育(yu)休假制度(du)，實(shi)施早孕(yun)關愛行(xing)動、孕(yun)育(yu)和(he)出生(sheng)(sheng)缺陷防治能力(li)提升計劃(hua)。深入開展(zhan)托(tuo)(tuo)育(yu)服務補(bu)助示范試點(dian)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)普惠(hui)托(tuo)(tuo)育(yu)和(he)托(tuo)(tuo)幼一體(ti)化(hua)服務，逐(zhu)步完善相關制度(du)。加強婦女和(he)兒(er)童健(jian)(jian)康服務。積(ji)(ji)極(ji)應對人(ren)(ren)口老齡化(hua)，健(jian)(jian)全養老事業(ye)和(he)產(chan)業(ye)協同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)政策(ce)機制。優化(hua)基本養老服務供給，完善城鄉養老服務網絡，加強公共(gong)設施適(shi)老化(hua)和(he)無障礙(ai)改造。發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)醫育(yu)、醫養結合(he)服務。推行(xing)長(chang)期護理保險，健(jian)(jian)全失(shi)能失(shi)智老年(nian)(nian)人(ren)(ren)照護體(ti)系，擴大(da)康復護理、安寧療護服務供給。穩妥(tuo)實(shi)施漸進(jin)式延(yan)遲法(fa)定退(tui)休年(nian)(nian)齡，優化(hua)就業(ye)、社保等(deng)方面年(nian)(nian)齡限制政策(ce)，積(ji)(ji)極(ji)開發(fa)(fa)(fa)(fa)老年(nian)(nian)人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)銀發(fa)(fa)(fa)(fa)經濟。
（44）穩步推進基本公共服務均等化。建立基本公共服務均等化評價標準，完善基本公共服務范圍和內容，制定實現基本公共服務均等化的目標、路徑、措施，推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群(qun)眾傾斜，健全(quan)與常住人(ren)口相匹配的公共(gong)資源配置機制(zhi)。加強縣域(yu)基本(ben)公共(gong)服務(wu)供給統籌，完善投入保障(zhang)長(chang)效機制(zhi)。全(quan)面深化事(shi)業單位改革。
十二、加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國
綠(lv)(lv)色發展(zhan)(zhan)是中國式現代化的鮮明底色。牢固樹(shu)立和踐行綠(lv)(lv)水青山(shan)就(jiu)是金山(shan)銀(yin)山(shan)的理念，以(yi)碳達峰碳中和為牽(qian)引，協同(tong)推進降碳、減污(wu)、擴綠(lv)(lv)、增(zeng)長，筑(zhu)牢生態安全屏障，增(zeng)強綠(lv)(lv)色發展(zhan)(zhan)動能。
（45）持續深入(ru)推進(jin)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治攻(gong)堅和生態(tai)系統優化。堅持環(huan)保為(wei)民，全(quan)面(mian)落(luo)實精(jing)準(zhun)科學依法治污(wu)(wu)(wu)，更加(jia)(jia)注重源頭治理(li)，強化減污(wu)(wu)(wu)降碳協(xie)(xie)同(tong)(tong)、多污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物控制(zhi)協(xie)(xie)同(tong)(tong)、區域治理(li)協(xie)(xie)同(tong)(tong)，深入(ru)打(da)好(hao)藍天、碧水(shui)、凈土保衛(wei)戰。加(jia)(jia)快(kuai)落(luo)實以排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)制(zhi)為(wei)核(he)心的固(gu)定污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)源監(jian)管制(zhi)度(du)。實施固(gu)體廢物綜合治理(li)行動。加(jia)(jia)強環(huan)境風(feng)險(xian)防(fang)控，深入(ru)推進(jin)新(xin)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物治理(li)。完善生態(tai)環(huan)境標準(zhun)、監(jian)測、評價和考核(he)制(zhi)度(du)。
堅持山水林田(tian)湖草沙一體化(hua)保(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)系(xi)(xi)統(tong)治(zhi)理，統(tong)籌推(tui)進(jin)重要生(sheng)態系(xi)(xi)統(tong)保(bao)護(hu)(hu)(hu)和(he)修(xiu)復(fu)重大(da)工程。嚴(yan)守生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)紅線，全(quan)面推(tui)進(jin)以(yi)國家(jia)公園為主(zhu)體的自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地體系(xi)(xi)建(jian)設(she)，有序設(she)立新的國家(jia)公園。加(jia)強(qiang)生(sheng)物多樣性(xing)保(bao)護(hu)(hu)(hu)。開展(zhan)生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復(fu)成效評估。科學開展(zhan)大(da)規(gui)模(mo)國土綠化(hua)行動，打好(hao)(hao)“三北”工程攻堅戰(zhan)。加(jia)強(qiang)青藏高原等地區生(sheng)態屏障(zhang)建(jian)設(she)。完善多元化(hua)生(sheng)態補償機制(zhi)，因(yin)地制(zhi)宜拓展(zhan)生(sheng)態產品(pin)價(jia)值實現渠道。加(jia)強(qiang)重要江(jiang)河(he)湖庫系(xi)(xi)統(tong)治(zhi)理和(he)生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)(hu)。實施好(hao)(hao)長江(jiang)十(shi)年禁漁。
（46）加(jia)(jia)快建(jian)設(she)新(xin)(xin)型能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)。持(chi)續(xu)提(ti)高(gao)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)供給比重，推(tui)進化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)安(an)全可靠有序替代(dai)，著(zhu)力構建(jian)新(xin)(xin)型電(dian)(dian)力系(xi)統(tong)(tong)，建(jian)設(she)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)強(qiang)國。堅持(chi)風光水(shui)核(he)等多能(neng)(neng)(neng)(neng)并舉(ju)，統(tong)(tong)籌就(jiu)地消(xiao)納和(he)外送，促進清潔能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)質量發(fa)展。加(jia)(jia)強(qiang)化(hua)(hua)石能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清潔高(gao)效利用，推(tui)進煤電(dian)(dian)改造(zao)升級和(he)散煤替代(dai)。全面提(ti)升電(dian)(dian)力系(xi)統(tong)(tong)互補互濟和(he)安(an)全韌(ren)性水(shui)平，科學布局抽水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)(neng)，大力發(fa)展新(xin)(xin)型儲能(neng)(neng)(neng)(neng)，加(jia)(jia)快智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)網和(he)微電(dian)(dian)網建(jian)設(she)。提(ti)高(gao)終端用能(neng)(neng)(neng)(neng)電(dian)(dian)氣化(hua)(hua)水(shui)平，推(tui)動能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費綠色化(hua)(hua)低碳(tan)化(hua)(hua)。加(jia)(jia)快健全適應新(xin)(xin)型能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)的市場和(he)價(jia)格機制。
（47）積(ji)極穩(wen)妥推(tui)進和實現碳(tan)達峰(feng)(feng)。實施碳(tan)排(pai)放總量(liang)和強度(du)雙控制度(du)。深入(ru)實施節能降碳(tan)改(gai)造。推(tui)動煤炭和石油消費達峰(feng)(feng)。完善(shan)碳(tan)排(pai)放統計核算體(ti)系(xi)，穩(wen)步實施地方碳(tan)考核、行(xing)業碳(tan)管(guan)控、企業碳(tan)管(guan)理、項目(mu)碳(tan)評價、產品碳(tan)足跡等政(zheng)策制度(du)。發展分(fen)布(bu)式能源，建設零碳(tan)工廠和園區(qu)。擴大全國碳(tan)排(pai)放權交易市場覆(fu)蓋范圍，加快溫室氣(qi)體(ti)自愿減排(pai)交易市場建設。建立健全綠(lv)色低(di)碳(tan)標準(zhun)體(ti)系(xi)，推(tui)動引領國際規(gui)則標準(zhun)完善(shan)和銜接互認。完善(shan)適應氣(qi)候(hou)變化(hua)工作體(ti)系(xi)，提升應對氣(qi)候(hou)變化(hua)特別是極端天(tian)氣(qi)能力。
（48）加快形(xing)成綠色(se)(se)(se)(se)生(sheng)產生(sheng)活方式。深(shen)入(ru)推(tui)(tui)進生(sheng)態環境分區管控(kong)，加強同國土空間(jian)規劃銜接(jie)，協同優化產業布局。推(tui)(tui)動工業、城(cheng)鄉建設、交通運(yun)輸、能源等重點(dian)領域綠色(se)(se)(se)(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型。完(wan)善資源總量(liang)管理和全面節約制度，提高垃圾分類和資源化利用(yong)水平，促(cu)進循環經濟發(fa)展。持續建設國家生(sheng)態文明試(shi)驗區，建設美麗中國先行(xing)區，打造綠色(se)(se)(se)(se)發(fa)展高地。落實(shi)促(cu)進綠色(se)(se)(se)(se)低(di)碳(tan)發(fa)展的財稅、金融、投資、價格(ge)、科技、環保政策。健全綠色(se)(se)(se)(se)消費(fei)激(ji)勵機制，推(tui)(tui)廣綠色(se)(se)(se)(se)低(di)碳(tan)生(sheng)活方式。
十三、推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國
建設平安中國是中國式現代化的重要內容。堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社(she)會主義社會治理(li)之路，確保社會生(sheng)機勃勃又(you)井然(ran)有序。
（49）健全國家安全體系。鞏固集中統一、高效權威的國家安全領導體制，加快構建新安全格局，增強維護和塑造國家安全戰略主動。堅持以戰略為先導、政策為抓手、法治為保障、風險防控為落腳點，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險防控體系。強化國家安全重點領域和重要專項協調機制，提高應急應變效能。落實國家安全責任制，促進全鏈條全要素協同聯動，形成體系合力。完善涉外國家安全機制，構建海外安全保障體系，加強反制裁、反干預、反“長臂管轄”斗爭，深化國際執法安全合作，推動完善全球安全治理。強化國家安全教育，筑牢人民防線。
（50）加強重點領域國家安全能力建設。鍛造實戰實用的國家安全能力，突出保障事關國家長治久安、經濟健康穩定、人民安居樂業的重大安全，把捍衛政治安全擺在首位。夯實國家安全基礎保障，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈、重大基礎設施安全，加強戰略性礦產資源勘探開發和儲備，提高水資源集約安全利用水平，維護戰略通道安全，推進國家戰略腹地建設和關鍵產業備份。加強網絡、數據、人工智能、生物、生態、核、太空、深海、極地、低空等新興領域國家安全能力建設。提高防范化解重點領域風險能力，統籌推進房地產、地方政府債務、中(zhong)小金融機(ji)構等(deng)風險有序化解(jie)，嚴防系統性風險。
（51）提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。加強氣象、水文、地質災害監測預報預警，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，加強應急指揮、安全生產、食品藥品安全等工作。提升重要基礎設施本質安全水平，有效遏制重特大事故。深化社會治安整體防控體系和能力建設，落實維護社會穩定責任，發展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態化(hua)(hua)(hua)機(ji)制，加大預防(fang)和(he)打擊電信網絡(luo)詐騙、毒品犯(fan)(fan)罪等的(de)力(li)度(du)。推進綜(zong)治中(zhong)心(xin)規范化(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)。深化(hua)(hua)(hua)網絡(luo)空間(jian)安(an)全綜(zong)合治理，加強個人信息(xi)保護(hu)。強化(hua)(hua)(hua)未成年人違(wei)(wei)法(fa)犯(fan)(fan)罪預防(fang)和(he)治理。全面準確貫(guan)徹寬嚴相(xiang)濟刑(xing)事(shi)政(zheng)策(ce)，依法(fa)懲處違(wei)(wei)法(fa)犯(fan)(fan)罪，提升刑(xing)罰執行(xing)質效。
（52）完善社會治理體系。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理現代化。健全社會工作體制機制，完善社會治理政策和法律(lv)法規體系。加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。加強社會組織培育管理，推動行業協會商會改革發展。加強黨建引領基層治理和基層政權建設，全面實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全村（社區）工作事項準入制度。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強鄉村治理，完善社區治理。發揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會治理。推進網上網下協同治理。加強基層服務管理力量配置，完善服務設施和經費保障機制。發揮市民公約、村規民約等作用，加強家庭家教家風建設，推進移風易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問題。
完善凝聚服務群眾工作機制，夯實社會治理群眾基礎。加強思想政治引領，改進各類社會群體服務管理，健全利益關系協調、合法權益保障制度，關心關愛困難、弱(ruo)勢群體。健全社會心理服務體系和危機干預機制。強化市民熱線等公共服務平臺功能，推動“民有所呼、我有所應”。發展志愿服務，加強志愿服務組織管理。推進信訪工作法治化。深入推動矛盾糾紛源頭(tou)化解(jie)、多元化解(jie)、有序化解(jie)。加強社(she)會工作者隊伍建設，提(ti)高專業化服務水平。
十四、如期實現建軍一百年奮斗目標，高質量推進國防和軍隊現代化
鞏固國防和強大軍隊是中國式現代化的戰略支撐。貫徹習(xi)近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊絕對領導，貫徹軍委主席負責制，按照(zhao)國防和軍(jun)(jun)隊現代化新“三步走”戰(zhan)略(lve)，推進政治建軍(jun)(jun)、改革強軍(jun)(jun)、科技強軍(jun)(jun)、人才(cai)強軍(jun)(jun)、依法(fa)治軍(jun)(jun)，邊(bian)斗(dou)爭、邊(bian)備戰(zhan)、邊(bian)建設，加快(kuai)機械化信(xin)息化智能(neng)化融合發展，提高捍衛國家主權、安全、發展利益戰(zhan)略(lve)能(neng)力。
（53）加快先進戰斗力建設。壯大戰略威懾力量，維護全球戰略平衡和穩定。推進新域新質作戰力量規模化、實戰化、體系化發展，加快無人智能作戰力量及反制能力建設，加強傳統作戰力量升級改造。統籌網絡信息體系建設運用，加強數據資源開發利用，構建智能化軍事體系。加快建設現代化后勤。實施國防發展重大工程，加緊國防科技創新和先進技術轉化，加快先進武器裝備發展。優化軍事人力資源政策制度，提高軍隊院校辦學育人水平，打造高素質專業化新型軍事人才方陣。實施軍(jun)事(shi)理論現代化推進工程。深化戰略和作戰籌劃，扎實推進實戰化軍(jun)事訓練，加強作戰能力體系集成，創新戰斗力建設和運用模式，增強軍事斗爭針對性、主(zhu)動性、塑造力。
（54）推進軍事治理現代化。完善人民軍隊領導管理體制機制，調整優化聯合作戰體系。加強和改進戰略管理，深化戰建備統籌，強化作戰需求牽引，創新管理方法手段，提高軍事(shi)系統運行效能和國防資源使用效益。加強重大決策咨詢評估和重大項目監管，推進軍費預算管理改革，改進軍事(shi)采購制度，完善軍隊建設統計評估體系，全面落實勤儉建軍方針，走高效益、低成本、可持續發展路子。持續深化政治整訓，弘揚優良傳統，加強重點行業和領域整肅治理。深入推進軍隊法治建設，加強法規制度供給和執行監督，完善中國特色軍事法治體系。
（55）鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。深化跨軍地改革，構建各司其職、緊密協作、規范有序的跨軍地工作格局。加快新興領域戰略能力建設，推動新質生產力同新質戰斗力高效融合、雙向拉動。建設先進國防科技工業體系，優化國防科技工業布局，推進軍民標準通用化。加強國防建設軍事(shi)需求(qiu)提報和軍地對接，推(tui)動重(zhong)大(da)基礎設施全(quan)面貫徹國防(fang)要求(qiu)，加(jia)強(qiang)國防(fang)戰略預制。加(jia)快國防(fang)動員能力(li)建(jian)設，加(jia)強(qiang)后備(bei)力(li)量建(jian)設，加(jia)強(qiang)現(xian)代邊(bian)海(hai)空防(fang)建(jian)設，推(tui)進黨(dang)政(zheng)軍警民合(he)力(li)強(qiang)邊(bian)固(gu)防(fang)。深化全(quan)民國防(fang)教(jiao)育(yu)，鞏(gong)固(gu)軍政(zheng)軍民團結。
十五、全黨全國各族人民團結起來為實現“十五五”規劃而奮斗
堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證。堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒(heng)推進全面從(cong)嚴治黨(dang)，增強黨(dang)的政治領(ling)導(dao)(dao)力(li)、思想引領(ling)力(li)、群眾組織(zhi)力(li)、社(she)會號召力(li)，提高黨(dang)領(ling)導(dao)(dao)經濟社(she)會發展(zhan)能力(li)和水平，為推進中國式現代化凝聚(ju)磅(bang)礴力(li)量。
（56）堅持和加強黨中(zhong)央集中統一領導。完善黨中央(yang)重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執行有力。持續用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。發展黨內民主，健全和落實民主集中制，堅持科學決策、民主決策、依法決策。堅持正確用人導向，堅持把政治標準放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價機制，調整不勝任現職干部，推進領導干部能上能下常態化。強化教育培訓和實踐鍛煉，提高干部隊伍現代化建設本領。嚴管厚愛結合、激勵約束并重，激發干部隊伍內生動力和整體活力。統籌推進各領域基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能，發揮黨員先鋒模范作用。鍥而不舍落實中央八項規定精神，狠剎各種不正之風，推進作風建設常態化長效化。深入開展整治形式主義為基層減負工作。完善黨和國家監督體系，加強對權力配置、運行的規范和監督。保持反腐(fu)敗永遠在路上的清醒堅定，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打好反腐敗斗爭(zheng)攻堅戰、持久戰、總體戰。營造風(feng)清(qing)氣(qi)正的政(zheng)治生態(tai)。
（57）推進社會主義(yi)民主法治建設。堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展全過程人民民主，完善中國特(te)色社(she)會主義法治體系。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，確保國(guo)家機(ji)關依法行使權力、履行職責，確保人民群眾民主權利、合法權益得到維護和實現。堅持和完善中國共(gong)產黨領導的多黨合作和政治協商制度，發揮人民政協作為專門協商機構作用，加強各種協商渠道協同配合，推進協商民主廣泛多層制度化發展。健全基層民(min)主(zhu)制度，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業。健全吸納民意、匯集民智工作機制。更好發揮工會、共(gong)青團、婦聯等群團組織作用，加強產業工人隊伍建設、青少年發展、婦女兒童事業發展政策保障。促進人權事業全面發展。完善大統戰工作格局，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。鑄牢中華民(min)族共同體意識，推進中華民族共同體建設。堅持我國宗教中(zhong)國化方向，加(jia)強宗教事(shi)務治理法(fa)治化。全(quan)面(mian)貫徹黨的僑(qiao)務政策，更好凝聚僑(qiao)心僑(qiao)力。
堅持全面依法治國，協同推進科學立法、嚴格執法(fa)、公正司法、全民守法。加強憲(xian)法法律實施和監督，完善維護國家法治統一制度機制。加強立法(fa)規劃和立法審查，提高立(li)法質量。強化法治政府建設，全面落實行政規范性文件備案審查，完善實質性化解行政爭議機制。推進政法工作數字化平臺建設，強化跨部門執(zhi)法司法協同和監督。規范司法權力運行，完善司法公正實現和評價機制，提高司法裁判公正性、穩定性、權威性。強化檢察監督，加強公益訴訟。依法保障人身權、財產權、人格權，健全規范涉企執法長效機制，防止和糾正違規異地執法(fa)、趨利性執法。健全國家執行體制，有效解決“執行(xing)難”問題。加快(kuai)涉(she)外(wai)法(fa)治(zhi)體系和能力建設，健全(quan)(quan)國際商事調(diao)解、仲裁、訴訟等機制。加強(qiang)領(ling)導干部依法(fa)辦(ban)事監督檢查(cha)，完善(shan)綜合性法(fa)治(zhi)評價(jia)工作(zuo)機制。推進(jin)法(fa)治(zhi)社會建設，營造全(quan)(quan)社會崇(chong)尚法(fa)治(zhi)、恪(ke)守規則(ze)、尊重契約(yue)、維護公正的(de)良(liang)好(hao)環境。
（58）促進香港、澳門長期繁榮穩定。堅定不移貫徹“一國兩制(zhi)”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，提升港澳依法治理效能，促進港澳經濟社會發展。支持港澳更好融入和服務國家發展大局，加強港澳與內地經貿、科技、人文等合作，完善便利港澳居民在內地發展和生活政策措施。發揮港澳背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用，鞏固提升香港(gang)國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設(she)國際創新(xin)科技中心，不斷彰(zhang)顯澳(ao)門“一中心、一平臺、一基地”作用，推(tui)動(dong)澳(ao)門經濟適(shi)度多元發展，支持港澳(ao)打(da)造(zao)國際高端人才集(ji)聚高地。
（59）推動兩岸關系和平發展、推進祖國統一大業。深入貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅決打擊“臺獨”分裂勢力，反對外部勢力干涉，維護臺海和平穩定，牢牢把握兩岸關系主導權主動權。深化兩岸交流合作，共同傳承弘揚中華文化。高質量推進兩岸融合發展示范區建設，加強產業合作，推動兩岸經濟合作。落實臺灣同胞享受同等待遇政策，為臺胞在大陸學習、工作、生活創造(zao)更好條件，增進(jin)兩岸同胞福(fu)祉。
（60）推動構建人類命運共同(tong)體。倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，拓展全球伙伴關系網絡，推動構建新型國際關系。深化周邊發展融合，強化共同安全，鞏固戰略互信，構建周邊命運(yun)共同體。維護大國關系總體穩定，深化同發展中國家團結合作，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，引領國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。支持全球南方聯合自強，加大援外力度，提供更多國際公共產品。堅決反對霸權霸道霸凌行徑，捍衛國際公平正義，維護各國人民共同利益。弘揚全人類共同價值，推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，為構建人類命運共同體(ti)作出中國貢獻。
（61）充分調動全社會投身中國式現代化建設的積極性主動性創造性。按照本次全會精神，制定國家和地方“十五五”規劃綱要及專項規劃等，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系。強化規劃實施監測評估和監督，健全政策協調和工作協同機制，確保黨(dang)中央決策部署落到實處。貫(guan)徹尊重(zhong)(zhong)勞動(dong)、尊重(zhong)(zhong)知識、尊重(zhong)(zhong)人(ren)才(cai)、尊重(zhong)(zhong)創(chuang)造(zao)的方(fang)針，激(ji)發全社會干(gan)事創(chuang)業、創(chuang)新創(chuang)造(zao)活力(li)，形成(cheng)人(ren)盡(jin)其才(cai)、才(cai)盡(jin)其用、萬眾一心、勠力(li)進(jin)取的生動(dong)局面。
全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結在以習(xi)近平同志為核心的黨中(zhong)央周圍，為基本實現社會主義現代化而共同奮斗，不斷開創以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業新局面。
